Цель статьи – дать полное представление о содержании и применении Административного регламента, утверждённого Федеральной службой по труду и занятости (ФСТЗ) для осуществления государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов.

Общие сведения о регламенте

Регламент был утверждён приказом Роструда от 13 июня 2019 г. № 160 (редакция от 22 апреля 2020 г.) и вступил в силу 22 февраля 2025 г. Он опубликован на официальном интернет‑портале правовой информации 11 февраля 2025 г. и 18 июня 2025 г. (дополнительные уточнения).

Документ является частью Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора и регулирует порядок проведения инспекционного контроля, расследования нарушений и применения мер ответственности.

Сфера применения

• Федеральная служба по труду и занятости (ФСТЗ) и её территориальные органы;
• Все организации, осуществляющие трудовую деятельность в Российской Федерации;
• Сотрудники и руководители организаций, которые могут быть объектом контроля;
• Постоянные и временные инспекторы ФСТЗ.

Основные цели регламента

1. Обеспечение соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов;
2. Предотвращение и выявление нарушений трудовых прав и обязанностей;
3. Своевременное принятие мер по устранению нарушений и применении санкций;
4. Повышение прозрачности и эффективности работы инспекционной службы.

Ключевые понятия

• Надзор – комплекс мероприятий, направленных на проверку соблюдения трудового законодательства;
• Инспекция – проверка, проводимая инспектором ФСТЗ в организации;
• Нарушение – действие или бездействие, противоречащее требованиям трудового законодательства;
• Мероприятия по устранению нарушений – действия, направленные на исправление выявленных нарушений;
• Санкции – предупреждение, штраф, лишение лицензии и другие меры ответственности.

Процедура проведения инспекции

5.1 Планирование инспекции

1. Определение объекта инспекции (организация, отрасль, регион);
2. Составление графика инспекций (ежегодный, квартальный, случайный);
3. Назначение инспектора и составление команды;
4. Подготовка перечня документов и вопросов для проверки.

5.2 Уведомление о проведении инспекции

Инспектор обязан уведомить объект инспекции за минимум 5 рабочих дней до начала проверки. Уведомление содержит:

• Цель и объём инспекции;
• Сроки и место проведения;
• Список документов, которые необходимо предоставить;
• Контактные данные инспектора.

5.3 Проведение инспекции

1. Сбор и проверка документов (трудовые договоры, журналы учета рабочего времени, расчётные листы и т.д.);
2. Проведение интервью с руководством и сотрудниками;
3. Проверка фактического соблюдения условий труда (рабочее время, охрана труда, социальные гарантии);
4. Составление протокола инспекции.

5.4 Составление отчёта об инспекции

После завершения проверки инспектор составляет отчёт об инспекции, в котором указываются:

• Объект инспекции и его данные;
• Основные результаты проверки;
• Выявленные нарушения и их классификация;
• Рекомендации по устранению нарушений;
• Предложенные меры ответственности.

Меры по устранению нарушений

При выявлении нарушений ФСТЗ может предложить следующие меры:

• Предупреждение (письменное или устное);
• Штрафы в соответствии с законодательством;
• Лишение лицензии или разрешения на осуществление деятельности (если нарушение критическое);
• Обязательное проведение обучения персонала;
• Принудительное исправление нарушений в течение установленного срока.

Порядок применения санкций

1. Формирование акта о нарушении;
2. Уведомление ответственного лица о применении санкции;
3. Проверка соблюдения мер по устранению нарушений в течение 30 дней;
4. При отсутствии исправления – применение штрафа или лишения лицензии.

Права и обязанности сторон

8.1 Права объекта инспекции

• Получить информацию о целях и объёме проверки;
• Обжаловать решения ФСТЗ в порядке, предусмотренном законодательством;
• Обеспечить доступ к необходимым документам и помещениям.

8.2 Обязанности объекта инспекции

• Соблюдать трудовое законодательство и нормативные акты;
• Предоставлять необходимые документы в срок;
• Выполнять рекомендации ФСТЗ по устранению нарушений.

8.3 Права инспектора ФСТЗ

• Запрашивать любые документы, необходимые для проверки;
• Проводить интервью с сотрудниками;
• Применять меры ответственности в пределах своих полномочий.

8.4 Обязанности инспектора ФСТЗ

• Соблюдать конфиденциальность информации;
• Проводить проверку справедливо и без предвзятости;
• Составлять отчёты в соответствии с регламентом.

Порядок обжалования решений ФСТЗ

1. Обжалование в вышестоящую инстанцию ФСТЗ (директор регионального управления);
2. Обжалование в суд (по месту нахождения организации) в течение 30 дней с момента получения решения;
3. При необходимости – обращение в контролирующие органы (Министерство труда, прокуратура).

Документация и учёт

ФСТЗ обязана вести:

• База данных о проведённых инспекциях (с датами, объектами, результатами);
• Архив протоколов, актов и отчётов;
• Журнал учета принятых мер и их эффективности.

Контроль и аудит

Регламент предусматривает:

• Периодический внутренний аудит работы инспекционной службы;
• Проверку соблюдения регламента со стороны внешних контролирующих органов;
• Публикацию результатов аудита и принятых мер.

Технологические аспекты

ФСТЗ использует электронные системы для:

• Регистрации заявок на инспекцию;
• Системы учёта документов (Электронный документооборот);
• Платформы для обмена информацией с объектами инспекции;
• Системы мониторинга соблюдения трудового законодательства в реальном времени.

Административный регламент, утверждённый ФСТЗ, представляет собой ключевой инструмент обеспечения соблюдения трудового законодательства в России. Он определяет чёткие процедуры проведения инспекций, порядок применения мер ответственности и права всех участников процесса. Соблюдение регламента позволяет повысить эффективность государственного надзора, защитить права работников и обеспечить справедливую конкуренцию на рынке труда.

Для более подробного ознакомления с текстом регламента можно воспользоваться официальным интернет‑порталом правовой информации, где доступны полные тексты приказов и регламентов ФСТЗ.