Вопросы трудовой миграции являются одними из самых актуальных для Республики Узбекистан. Миллионы граждан страны работают за рубежом, обеспечивая значительную часть доходов экономики через денежные переводы. Для регулирования этих процессов, защиты прав соотечественников и создания безопасных условий труда за границей был создан специализированный государственный орган — Агентство по вопросам внешней трудовой миграции. В данной статье мы подробно рассмотрим его историю, функции, структуру и важные реформы, которые привели к созданию нового ведомства.
История создания и реорганизация ведомства
Агентство по внешней трудовой миграции прошло несколько этапов реорганизации, адаптируясь к меняющимся потребностям рынка труда и политике государства:
- Подчинение Министерству занятости: Изначально агентство функционировало при Министерстве занятости и трудовых отношений (позже — Министерстве занятости и сокращения бедности) Республики Узбекистан. В этот период ведомство было главным координатором государственной политики в сфере выезда граждан на заработки.
- Упразднение и создание нового органа: Указом Президента Республики Узбекистан от 25 октября 2024 года Агентство по внешней трудовой миграции было упразднено. На его базе было создано Агентство миграции при Кабинете Министров Республики Узбекистан.
Это решение было принято для повышения статуса ведомства и расширения его полномочий. Теперь Агентство миграции является уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который напрямую подчиняется Правительству страны, что позволяет более эффективно координировать деятельность различных министерств и ведомств в миграционной сфере.
Главные функции и задачи Агентства
Несмотря на реорганизацию и смену подчиненности, ключевые задачи ведомства остались прежними, а полномочия лишь расширились. В соответствии с законодательством, Агентство выполняет следующие функции:
- Реализация государственной политики: Ведомство является главным органом, формирующим и воплощающим в жизнь стратегию государства в сфере внешней трудовой миграции.
- Международное сотрудничество: Участие в разработке и реализации проектов международного сотрудничества, а также ведение переговоров с компетентными органами иностранных государств.
- Квоты и разрешения: Осуществление сотрудничества с иностранными государствами по вопросам выделения квот и разрешений для легального трудоустройства граждан Узбекистана за рубежом, а также иностранных граждан в самой республике.
- Оказание государственных услуг: Предоставление различных услуг соотечественникам, включая проверку факта временного ограничения на выезд из страны.
- Лицензирование: Выдача лицензий на деятельность частных агентств занятости, занимающихся трудоустройством лиц, ищущих работу за пределами Узбекистана.
- Координация: Координирование деятельности других государственных органов в миграционной сфере.
Структура и зарубежные представительства
Для эффективной работы с трудовыми мигрантами Агентство имеет развитую инфраструктуру как внутри страны, так и за ее пределами.
Центральный аппарат
Головной офис ведомства располагается в Ташкенте по адресу: Алмазарский район, улица Насыра, 1 (ранее также упоминалась улица Камарнисо, 1). Долгое время директором Агентства при Министерстве занятости и трудовых отношений являлся Хидайходжайев Жахонгир Исамутдинович.
Представительства в Российской Федерации
Поскольку Россия является основным направлением для трудовой миграции из Узбекистана, присутствие Агентства там особенно масштабно:
- Действует Представительство Агентства в городе Москва.
- Офисы агентства по внешней миграции были открыты в 10 городах России, включая Иркутск (Советская улица, 124в), что позволяет оказывать помощь мигрантам непосредственно в регионах их проживания и работы.
Миграционный фонд и социальная защита
Одним из важнейших нововведений при создании Агентства миграции при Кабинете Министров стала реформа финансовой поддержки мигрантов. Агентству был передан Фонд поддержки лиц, работающих за рубежом, и защиты их прав и интересов. На его основе было создано новое структурное подразделение — Миграционный фонд.
Этот фонд предназначен для финансирования мер по защите прав узбекских граждан за границей, оказания им юридической, консульской и гуманитарной помощи, а также для реализации программ добровольного возвращения на родину.
Практическая деятельность и помощь мигрантам
Ведомство регулярно проводит масштабные акции по спасению соотечественников, оказавшихся в сложной ситуации за рубежом. Например:
- Гуманитарные акции: В рамках благотворительной программы «Возвращение на Родину» (реализуемой при содействии Генерального консульства) организуется возвращение граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или ставших жертвами мошенничества. Так, были успешно возвращены группы граждан из Санкт-Петербурга и других городов РФ.
- Борьба с нелегальной миграцией: Агентство регулярно комментирует проблемы нелегальных мигрантов, подчеркивая, что процесс их легализации или вывода из РФ требует времени и не может быть осуществлен мгновенно.
- Организованный набор: Ведомство занимается вербовкой кадров для работы за рубежом. Например, велся активный поиск 10 тысяч человек для работы на российских стройках в рамках организованного набора.
Важные изменения 2026 года
С 1 января 2026 года вступили в силу существенные изменения в процессе трудоустройства граждан за рубежом. Организованный набор граждан Узбекистана для работы за рубежом передан частным агентствам занятости. Это означает, что государство постепенно передает часть прямых рекрутинговых функций лицензированному частному сектору, оставляя за Агентством миграции роль регулятора, контролера и защитника прав трудящихся.
Агентство по внешней трудовой миграции, изначально созданное при Министерстве занятости Республики Узбекистан, прошло долгий путь эволюции. Сегодня его правопреемник, Агентство миграции при Кабинете Министров РУз — обладает более широкими полномочиями и ресурсами, включая Миграционный фонд и ситуационные центры для оперативного реагирования на кризисы. Главная задача ведомства остается неизменной, сделать трудовую миграцию безопасной, легальной и выгодной для граждан Узбекистана, надежно защищая их права и интересы на международной арене.