Актуальность темы. Охрана труда – одна из ключевых составляющих устойчивого развития любой организации. Эффективность системы управления охраной труда (СУОТ) напрямую влияет на уровень производственной травматизма, соблюдение нормативных требований и репутацию предприятия. В связи с постоянным обновлением трудового законодательства (например, с 1 мартa 2022 года) и ростом требований к безопасности, проведение регулярного анализа функционирования СУОТ становится обязательным.

Правовая база и нормативные документы

Для проведения анализа СУОТ необходимо опираться на следующие нормативные акты:

1. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) – глава 33 «Охрана труда»;
2. Федеральный закон № 426‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
3. Приказы Минтруда России, в частности постановление от 1 мартa 2022 года о новых требованиях к СУОТ;
4. Типовое положение о системе управления охраной труда, разработанное Минтрудом РФ;
5. Внутренние локальные нормативные акты предприятия (положение о СУОТ, регламенты, инструкции).

Все эти документы образуют правовую основу для планирования, проведения и оформления результатов анализа.

Цели и задачи анализа функционирования СУОТ

• Оценка соответствия текущих процессов требованиям законодательства и внутренним регламентам;
• Выявление слабых звеньев и потенциальных рисков в системе;
• Определение эффективности мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний и травматизма;
• Подготовка рекомендаций по усовершенствованию СУОТ;
• Обеспечение прозрачности и документального подтверждения соблюдения требований для контролирующих органов.

Этапы проведения анализа

Планирование и подготовка

На этом этапе формируется рабочая группа (специалисты ОТ, представители руководства, внешние эксперты) и разрабатывается план проверки, включающий:

• Определение объектов и процессов, подлежащих анализу;
• Составление перечня документов (положения, инструкции, журналы, акты проверок);
• Установление сроков и методов сбора информации.

Сбор и систематизация данных

Сбор информации осуществляется из следующих источников:

• Документация СУОТ (положения, регламенты, планы мероприятий);
• Отчёты о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;
• Протоколы плановых и внеплановых проверок (пример – плановая проверка на Калининской АЭС);
• Результаты обучения персонала (например, курс «Основы охраны труда в РФ», 16 часов, 2 дня);
• Аудиторские заключения и рекомендации внешних экспертов.

Оценка соответствия и эффективности

Для оценки используют следующие методы:

1. Сравнительный анализ фактических показателей с нормативными требованиями;
2. SWOT‑анализ (выявление сильных и слабых сторон, возможностей и угроз);
3. Ключевые показатели эффективности (KPI) – количество несчастных случаев, процент выполненных профилактических мероприятий, уровень прохождения обучения и т.д.;
4. Экспертная оценка (комиссия Концерна Росэнергоатом, Минтруд и др.).

Формирование выводов и рекомендаций

На основании полученных данных составляется отчёт, включающий:

• Общие выводы о состоянии СУОТ;
• Конкретные замечания и несоответствия;
• План корректирующих действий (с указанием ответственных, сроков и ресурсов);
• Рекомендации по совершенствованию (внедрение новых методик обучения, автоматизация учёта, пересмотр регламентов).

Осуществление контроля за выполнением рекомендаций

После утверждения отчёта назначается контрольный срок (обычно 3–6 месяцев), в течение которого проверяется исполнение корректирующих мер. По окончании срока готовится заключительный акт о выполнении рекомендаций.

Пример практического проведения анализа: Калининская АЭС

В мае 2026 года на Калининской АЭС завершилась плановая проверка функционирования СУОТ, проведённая комиссией Концерна Росэнергоатом. Ключевые моменты проверки:

• Проверка соответствия положения о СУОТ актуальному законодательству (включая изменения ТК РФ от 2022 года);
• Анализ выполнения обучающих программ – 16‑часовой курс «Основы охраны труда в РФ» был пройден 95 % персонала;
• Оценка эффективности профилактических мероприятий – снижение количества несчастных случаев на 12 % по сравнению с предыдущим годом;
• Выявление недостатков в документообороте (недостаточная актуализация журналов учёта инструктажей).

В результате комиссии были даны рекомендации:

1. Внедрить электронную систему учёта инструктажей и обучения;
2. Обновить положение о СУОТ в соответствии с новыми требованиями Минтруда;
3. Провести дополнительный аудит по управлению рисками на подстанциях.

Инструменты и методики, применяемые при анализе

Рекомендации по повышению эффективности СУОТ

• Регулярное обновление положения о СУОТ – минимум раз в год с учётом изменений законодательства;
• Внедрение системы электронного документооборота для инструктажей, обучений и актов проверок;
• Проведение периодических тренировок (симуляций аварийных ситуаций) для повышения готовности персонала;
• Создание комитета по охране труда, включающего представителей всех уровней организации;
• Использование показателей KPI (уровень травматизма, процент завершённого обучения, количество проведённых проверок) в системе управления качеством;
• Организация обратной связи от работников (анонимные опросы, ящики предложений) для выявления скрытых рисков.

Проведение анализа функционирования систем управления охраной труда – это системный процесс, который позволяет организации не только соответствовать требованиям законодательства, но и создавать безопасную и здоровую рабочую среду. На примере Калининской АЭС видно, что плановые проверки, подкреплённые чёткой методикой и использованием современных инструментов, дают конкретные результаты: снижение травматизма, повышение уровня подготовки персонала и улучшение документооборота.

Регулярный анализ, своевременное внедрение рекомендаций и постоянное совершенствование СУОТ являются залогом устойчивого развития и повышения конкурентоспособности любой организации.

Дата публикации: 21 мая 2026 г.