Вопросы, связанные с полномочиями государственных органов, часто встречаются в тестированиях по трудовому праву, на экзаменах по охране труда и при проверке знаний руководителей․ Один из самых каверзных вопросов формулируется так: «Что из перечисленного не относится к основным полномочиям федеральной инспекции труда?»
Чтобы дать правильный ответ на этот тест, необходимо четко понимать, какими правами и обязанностями наделена Федеральная инспекция труда (РИТ), а какие функции она не выполняет ни при каких обстоятельствах․
Кто такая Федеральная инспекция труда?
Согласно статье 353 Трудового кодекса РФ, Федеральная инспекция труда, это единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права․
Основные полномочия инспекции труда (что относится к её компетенции)
Чтобы найти правильный ответ в тесте, нужно сначала отбросить те варианты, которые явно относятся к полномочиям инспекторов․ Согласно ст․ 356 ТК РФ, инспекция труда имеет право:
- Осуществлять проверки соблюдения работодателями трудового законодательства (плановые и внеплановые)․
- Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений․
- Привлекать виновных лиц к административной ответственности (составлять протоколы, выносить постановления о штрафах)․
- Рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своей компетенции․
- Направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей за грубые нарушения трудового законодательства․
- Расследовать несчастные случаи на производстве;
- Вести прием граждан, рассматривать жалобы и заявления на нарушения их трудовых прав․
Что НЕ относится к полномочиям инспекции труда?
Именно этот блок знаний помогает ответить на тестовый вопрос․ Существует несколько действий, которые инспекторы ГИТ совершать не вправе․ В тестах правильным ответом (тем, что не относится к полномочиям) чаще всего выступают следующие варианты:
Привлечение к уголовной ответственности
Это самая частая «ловушка» в тестах․ Инспекция труда может штрафовать (административная ответственность), но она не может возбуждать уголовные дела, допрашивать подозреваемых или предъявлять обвинения по уголовным статьям (например, по ст․ 145․1 УК РФ за невыплату зарплаты)․ Если инспектор выявляет признаки преступления, он обязан направить материалы в Следственный комитет или прокуратуру․
Разрешение индивидуальных трудовых споров по существу
Инспектор может выявить факт незаконного увольнения и выдать предписание восстановить работника․ Однако именно суд (или комиссия по трудовым спорам) является органом, разрешающим индивидуальный трудовой спор по существу (ст․ 391 ТК РФ)․ Инспекция, это надзорный орган, а не судебная инстанция․
Изменение условий трудового договора
Инспекция не может в приказном порядке изменить оклад работнику, перевести его на другую должность или заставить работодателя выплатить конкретную сумму морального вреда (это делает суд)․ Инспектор лишь фиксирует нарушение и требует его устранить․
Выдача разрешений на ведение деятельности
Инспекция труда не лицензирует и не выдает разрешений на ведение бизнеса․ Ее функция — контроль и надзор, а не разрешительная деятельность․
Как выглядит типичный тест и правильный ответ?
В тестовых заданиях варианты ответов обычно формулируются так, чтобы запутать учащегося, смешивая административные и уголовные функции, либо надзорные и судебные․
Пример тестового вопроса:
Что из перечисленного НЕ относится к основным полномочиям федеральной инспекции труда?
- Осуществление государственного надзора за соблюдением трудового законодательства․
- Расследование несчастных случаев на производстве․
- Привлечение виновных в нарушении трудового законодательства лиц к уголовной ответственности․
- Выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений․
Правильный ответ: 3․ Привлечение к уголовной ответственности не относится к полномочиям инспекции труда․ Этим занимаются правоохранительные органы (Следственный комитет, прокуратура) по материалам, переданным инспекцией․
Резюме
Чтобы безошибочно отвечать на вопросы о полномочиях Роструда, запомните главное правило: инспекция труда, это надзорный и административный орган․ Она проверяет, штрафует, предписывает и помогает в расследовании, но она не судит и не возбуждает уголовные дела․ Именно эти два ограничения чаще всего становятся ключом к правильному ответу в тестах․