Дата актуализации информации: 16:20:34 ()․
Организация по надзору труда – это совокупность государственных органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права․ Их деятельность направлена на обеспечение безопасных и здоровых условий труда, защиту прав работников и профилактику производственного травматизма․
Виды надзора и контроля за охраной труда
- Федеральный государственный надзор – осуществляется федеральными органами исполнительной власти (в первую очередь Федеральной службой по труду и занятости – Роструд) и Federal Inspection of Labour (Федеральная инспекция труда)․
- Региональный (субъектный) надзор – выполняют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации․
- Местный надзор – осуществляют органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными и региональными законами․
- Ведомственный контроль – проводится внутри конкретных организаций их собственными службами охраны труда под надзором вышеуказанных органов․
Основные органы надзора и их полномочия
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
Согласно Постановлению Правительства РФ от № 559, Роструд осуществляет следующие полномочия:
- Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства․
- Проведение плановых и внеплановых проверок работодателей․
- Контроль условий труда на рабочих местах, включая оценку соответствия требованиям охраны труда․
- Ведение реестра организаций, аккредитованных для проведения специальной оценки условий труда (СОУТ)․
- Организация обучения по охране труда работников, руководителей и индивидуальных предпринимателей, включая проверку знания требований ОТ и обучение оказанию первой помощи․
- Организация ежегодного отнесения деятельности юридических лиц и ИП к категориям риска на основании критериев, установленных Положением о федеральном государственном надзоре за․․․
Федеральная инспекция труда (ФИТ)
Федеральная инспекция труда – структурное подразделение Роструда, непосредственно осуществляющее:
- Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований охраны труда (ст․ 216 ТК РФ)․
- Рассмотрение жалоб граждан и организаций о нарушении трудовых прав․
- Выдачу предписаний о приведении условий труда в соответствие с законодательством․
- Ведение приема граждан (в т․ч․ на территории организации) и анализ практики применения трудового законодательства․
Органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления
Они осуществляют надзор в соответствии с федеральными законами и законами субъектов, включая:
- Организацию проведения обучения по охране труда на территории субъекта․
- Контроль за выполнением предписаний федеральных инспекций․
- Взаимодействие с прокуратурой РФ в случаях выявления грубых нарушений трудового законодательства․
Порядок проведения проверки по охране труда (ОТ)
Проверка проводится в несколько этапов:
- Подготовка – формирование проверочной группы, изучение нормативной базы, запрос необходимых документов (положения об ОТ, журналы инструктажей, результаты СОУТ и т․д․)․
- Выезд на объект – осмотр рабочих мест, проверка наличия и состояния средств индивидуальной защиты (СИЗ), систем аварийного оповещения, пожарной безопасности․
- Опрос работников и руководителей – выявление уровня знания требований ОТ, факта проведения инструктажей и стажировок․
- Анализ документации – проверка журналов учета несчастных случаев, актов расследования, программ производственного контроля․
- Формирование акта проверки – фиксация выявленных нарушений, указание сроков их устранения, выдача предписания или штрафного постановления․
- Контроль исполнения – повторная проверка после истечения срока устранения замечаний․
Срок ответа на обращение в государственную инспекцию труда составляет не более 30 дней․
Организация безопасной работы на предприятии
Служба охраны труда (ОТ) возлагает на себя следующие функции:
- Разработка и внедрение внутренних нормативных актов по ОТ․
- Проведение первичного, повторного и целевого инструктажа по охране труда․
- Организация стажировки на рабочем месте для newly hired сотрудников․
- Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) аккредитованными организациями․
- Ведение учета и анализа профессиональных заболеваний и несчастных случаев․
- Обеспечение проведения медицинских осмотров и профилактических мероприятий․
- Взаимодействие с государственными органами надзора (предоставление запрошенной информации, участие в проверках)․
Обучение и повышение квалификации по охране труда
Организация по надзору труда обеспечивает:
- Обучение руководителей и специалистов по программам, утвержденным Минтруда России․
- Проверку знания требований охраны труда после прохождения курсов․
- Организация обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве․
- Проведение внеплановых инструктажей при изменении технологического процесса или введении новых видов оборудования․
Категорирование рисков и специальная оценка условий труда
Согласно положению о федеральном государственном надзоре за․․․
- Юридические лица и индивидуальные предприниматели ежегодно относятся к одной из четырех категорий риска (низкая, умеренная, повышенная, высокая) на основании установленных критериев (тяжесть потенциального вреда, вероятность наступления события, наличие систем управления ОТ и т․д․)․
- На основании категории определяется частота плановых проверок: от одного раза в пять лет (низкий риск) до ежегодного надзора (высокий риск)․
- Специальная оценка условий труда проводится аккредитованными организациями, включенными в реестр Минтруда․
Организация по надзору труда представляет собой многоуровневую систему, в которой федеральные, региональные и местные органы взаимодействуют с предприятиями и их внутренними службами охраны труда․ Основные задачи – обеспечение соблюдения трудового законодательства, профилактика производственного травматизма, защита прав работников и создание безопасных условий труда․ Понимание структуры, полномочий и порядка деятельности данных органов позволяет работодателям эффективно выстраивать внутренние процессы ОТ, минимизировать риски штрафных санкций и повышать уровень производственной безопасности․
Материал подготовлен на основе publicly available источников и актуален на ․