Дата актуализации: г. 21:25:57
Совместная проверка – это проверка соблюдения трудового законодательства, проводимая одновременно несколькими контролирующими органами. В России такие проверки часто осуществляются совместно Министерством труда и социальной защиты РФ (Минтруд) и другими государственными структурами, например, налоговыми органами, прокуратурой, органами охраны окружающей среды или региональными инспекциями труда.
Законодательная база
- Трудовой кодекс РФ (статьи 19‑21, 22‑23).
- Федеральный закон «Об инспекционной деятельности в сфере труда» от № 53‑ФЗ.
- Приказ Минтруда России № 874 от 26 декабря 2017 г. «Об утверждении плана проверок».
- Постановления Правительства РФ о взаимодействии трудовых инспекций с налоговыми органами.
Цели совместных проверок
- Повышение эффективности контроля. Объединение компетенций разных органов позволяет охватить более широкий спектр нарушений (трудовое, налоговое, экологическое).
- Снижение дублирования проверок. Совместные мероприятия устраняют необходимость проведения отдельных проверок тем же субъектом.
- Укрепление профилактического воздействия. Совместные проверки повышают уровень ответственности работодателей.
- Обеспечение комплексного анализа рисков. Выявление взаимосвязанных нарушений (например, несоблюдение требований охраны труда и уклонение от уплаты налогов).
Кто участвует в совместных проверках?
| Орган | Роль в проверке |
|---|---|
| Минтруд России (Роструд) | Контроль за соблюдением требований охраны труда, проверка наличия инструкций, обучение персонала. |
| Федеральная налоговая служба (ФНС) | Проверка правильности расчётов и уплаты налогов, в т.ч. в отношении самозанятых. |
| Прокуратура | Контроль за соблюдением уголовно-правовых норм, связанных с трудовыми правонарушениями. |
| Региональные инспекции труда | Осуществление проверки на местах, сбор доказательной базы. |
| Органы охраны окружающей среды (при необходимости) | Проверка соблюдения экологических требований, если они связаны с производственным процессом. |
Этапы проведения совместной проверки
Планирование
- Составление плана‑графика проверок (утверждается Минтрудом и согласуется с другими органами).
- Определение объекта проверки – предприятие, ФКУ, ИП и т.д.
- Установление критериев риска (например, количество самозанятых > 35 человек при выполнении трёх условий – один из новых индикаторов Минтруда, 2025 г.).
Подготовка
- Согласование состава комиссии (представители всех участвующих органов).
- Определение перечня документов, которые необходимо предоставить работодателю (трудовые договоры, журналы учёта, сертификаты по охране труда, налоговые декларации).
- Оповещение работодателя о предстоящей проверке (за 5‑10 дней, если не предусмотрено иное).
Проведение проверки
- Открывающее совещание – представление комиссии, разъяснение целей и порядка проверки.
- Осмотр производственных площадей, проверка наличия инструкций, средств индивидуальной защиты, систем вентиляции и т.д.
- Проверка документации:
- Трудовые договоры, приказы, журналы учёта рабочего времени.
- Сертификаты и протоколы обучения по охране труда (Электронный инспектор Роструда позволяет пройти предварительную самопроверку).
- Налоговые декларации, справки о выплате страховых взносов.
- Опрашивание работников (при необходимости) и представителей профсоюзов.
- Фиксация выявленных нарушений в протоколе.
Оформление результатов
- Составление протокола совместной проверки (включает подписи всех участников).
- Внесение в протокол номера из реестра (Минтруд допускает внесение позже, как указано в разъяснении от 11 июля 2023 г.).
- Подготовка рекомендаций и предписаний (если нарушения выявлены).
Последующее наблюдение
После выдачи предписаний работодателю предоставляется срок для устранения нарушений. Минтруд и сопутствующие органы могут провести повторную проверку в течение установленного срока.
Практические рекомендации работодателям
- Подготовьте документы заранее. Храните в электронном виде все сертификаты, журналы и договоры. Это ускорит процесс проверки.
- Проведите внутреннюю самопроверку. С помощью Электронного инспектора труда можно выявить пробелы до визита контролёров.
- Обучайте персонал. Регулярно проводите инструктажи и подтверждайте их наличие сертификатами.
- Контролируйте работу с самозанятыми. При числе самозанятых более 35 человек проверьте соответствие новым индикаторам риска Минтруда (2025 г.).
- Сотрудничайте с проверяющими. Открыто отвечайте на вопросы, предоставляйте доступ к необходимой информации.
- Ведите диалог с налоговыми органами. Своевременно предоставляйте налоговую отчётность, чтобы избежать совместных проверок по налоговым нарушениям.
Примеры совместных проверок в регионах
Еврейская автономная область (2025 г.)
Совместная проверка в ФКУ «Биробиджанская» была проведена совместно с региональной инспекцией труда. Выявлены нарушения в оформлении инструкций по охране труда и несоблюдение требований к учёту рабочего времени.
Магаданская область (2024 г.)
Государственная инспекция труда совместно с прокуратурой провела проверку соблюдения требований трудового законодательства в крупном горнодобывающем предприятии. В результате было вынесено предписание о проведении обязательного обучения персонала.
Воронежская область (2023 г.)
План-график проверок, утверждённый Минтрудом, включал совместные мероприятия с ФНС. В результате проверки выявлены случаи недекларирования доходов от самозанятых, что привело к наложению штрафов.
Нововведения Минтруда 2025‑2026 гг.
- Обновление индикаторов риска для проверок компаний, работающих с самозанятыми. При числе самозанятых более 35 человек и выполнении трёх дополнительных условий (например, отсутствие официальных договоров) – повышенный риск.
- Внедрение единой общероссийской справочно‑информационной системы по охране труда (ЕИСОТ), доступной через Интернет с 1 марта 2023 г. Позволяет проверять знания требований охраны труда без ограничений.
- Разработка совместных программ повышения квалификации для юристов и специалистов по охране труда (в сотрудничестве с АО «Сбербанк»).
Как подготовиться к совместной проверке: чек‑лист
- Соберите все трудовые договоры, приказы, журналы учёта рабочего времени.
- Убедитесь, что все сотрудники прошли инструктаж по охране труда (сертификаты, протоколы).
- Проверьте наличие актуальных инструкций по технике безопасности и их размещение на рабочих местах.
- Подготовьте налоговую отчётность за последний год, включая сведения о самозанятых.
- Обновите данные в ЕИСОТ и проверьте, что все сведения о проведенных обучениях внесены.
- Назначьте ответственного за взаимодействие с проверяющими (например, директора по охране труда).
- Проведите внутренний аудит с помощью Электронного инспектора.
Совместные проверки Минтруда России – это важный инструмент контроля, который позволяет объединить компетенции различных государственных органов и повысить эффективность надзора за соблюдением трудового законодательства. Для работодателей ключевым фактором успеха является своевременная подготовка документов, регулярное обучение персонала и открытое взаимодействие с проверяющими. Использование современных информационных систем (ЕИСОТ, Электронный инспектор) и соблюдение новых индикаторов риска помогут избежать штрафов и обеспечить безопасные условия труда.
Автор: виртуальный помощник ChatGPT. Дата публикации: г.