Цель статьи – дать полное представление о том, какие документы обязаны оформлять работодатели при создании и функционировании комиссии по охране труда (КОТ), какие изменения вступили в силу в 2026 году и как адаптировать документацию под особенности разных отраслей (офис, строительство, медицина).

Нормативно‑правовая база

Все требования к документам КОТ закреплены в следующих нормативных актах:

• Трудовой кодекс РФ (ст. 219) – обязанность работодателя обучать персонал ОТ.
• Постановление Правительства РФ от № 2464 (ред. от ) «Об утверждении Положения о системе управления охраной труда (СУОТ)».
• Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (от № 426‑FЗ).
• Санитарные нормы и правила СП ‑20 «Организация и содержание рабочих мест».
• Приказы Минтруда РФ и региональные акты (например, рекомендации МТиИ Тюменской и Курганской областей).

С 2026 года в законодательстве появились уточнения по:

• Ежегодному подтверждению I‑группы электробезопасности для всех работников, использующих электрооборудование.
• Оценке рисков, связанных с длительным сидением и работой за компьютером.
• Обязательному включению в Положение о комиссии пунктов о работе на высоте, вредных и опасных условиях труда.

Структура комиссии по охране труда

По нормативам комиссия должна состоять минимум из трех человек, каждый из которых прошёл обучение в аккредитованной организации (п. 72 Правил). Типовой состав:

1. Председатель комиссии – обычно руководитель подразделения или специалист ОТ.
2. Члены комиссии – представители работодателя (директор, главный инженер), работников (профсоюзный делегат) и, при необходимости, внешние эксперты (например, электробезопасности).
3. Секретарь комиссии – отвечает за ведение протоколов и документацию.

Все назначения фиксируются приказом работодателя (см. раздел 3).

Основные документы, обязательные для любой комиссии

Ниже перечислен перечень обязательных локальных документов (обновлённый на 2026 год). Каждый документ должен быть оформлен в соответствии с образцами, приведёнными в приложениях.

Положение о системе управления охраной труда (СУОТ)

Это «конституция» безопасности организации. Включает:

• Цели и задачи СУОТ.
• Организационную структуру (в т.ч. КОТ).
• Порядок проведения оценки профессиональных рисков.
• Процедуры выдачи и контроля спецодежды и СИЗ.
• Механизм внутреннего аудита и взаимодействия с ГИТ.

Положение о комиссии по охране труда

Документ, регламентирующий работу КОТ. Содержание (по типовому образцу):

Наименование комиссии.
Цели и задачи (контроль соблюдения ОТ, проведение инструктажей, оценка рисков и т.д.).
Состав, порядок назначения и срок полномочий членов.
Права и обязанности членов комиссии.
Порядок проведения заседаний (частота, кворум, порядок формирования протоколов).
Ответственность за нарушение требований ОТ.
Порядок взаимодействия с другими органами (пожарная служба, электробезопасность, профсоюз).
Порядок ведения документации и её хранения (не менее 5 лет).

Приказ о создании комиссии

Обязателен для каждой организации. Примерный шаблон:

Приказ № ___
«О создании комиссии по охране труда»

В соответствии со ст. 219 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ № 2464 от г. приказываю:
Создать комиссию по охране труда (КОТ) в составе:
 – Председатель – _______________;
 – Члены – _______________, _______________;
 – Секретарь – _______________.
Утвердить Положение о комиссии (приложение А).
Назначить срок полномочий – 1 год с даты приказа.
Обеспечить проведение первого заседания в течение 10 календарных дней.
Контроль исполнения – отдел ОТ.
Подпись ___________________ / Ф.И.О. /

Инструкции по охране труда

С 2022 года инструкции обязаны соответствовать новым правилам оформления (шапка, цель, область применения, перечень опасных факторов, порядок выполнения работ, контрольные листы). Для офисов – инструкция по безопасной работе с оргтехникой, электробезопасности, организации рабочего места. Для строительства – инструкция по работе на высоте, с тяжёлой техникой, с вредными веществами.

Журналы и формы учёта

• Журнал учёта инструктажей (вводный, повторный, внеочередной).
• Журнал регистрации несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
• Форма «Оценка профессионального риска» (по каждому рабочему месту).
• Протоколы заседаний комиссии (подписываются всеми присутствующими).
• Акт проверки электробезопасности (для I‑группы).

План мероприятий по охране труда

Годовой план, включающий:

• Проведение инструктажей.
• Обучение и аттестацию работников.
• Периодическую проверку электробезопасности.
• Организацию медицинских осмотров.
• Аудит СУОТ.

Документы, связанные с профессиональными рисками

Для каждой категории риска – отдельный документ:

• Работы на высоте (п. 28.2 Трудового кодекса) – методика безопасного выполнения, перечень СИЗ.
• Вредные условия труда (шум, вибрация, химические вещества) – акт оценки, карта контроля.
• Сидячий образ жизни (офис) – рекомендации по организации рабочего места, перерывы, эргономика.

Специфика отраслевой документации

Офисные организации

Главные акценты:

• Инструкция по работе с компьютером и мониторами (регулирование яркости, дистанция взгляда).
• Электробезопасность: ежегодное подтверждение I‑группы, проверка заземления офисной техники.
• Санитарные нормы: вентиляция, освещение, уровень шума не более 55 дБ(A).
• Борьба с последствиями длительного сидения – график разминок, рекомендации по высоте стула.

Строительные организации

Для строительства обязательны дополнительные документы:

• Положение о работе на высоте и использование страховочных систем.
• Инструкция по работе с подъемным оборудованием (краны, подмости).
• Перечень профессий с вредными условиями труда (пыль, асбест, шум) и соответствующие карты контроля.
• План по организации временных строительных площадок (санитарные узлы, ограждения).

Медицинские учреждения

Особенности:

• Документы по биобезопасности (инфекционные риски).
• Инструкции по работе с медицинским оборудованием (рентген, УЗИ).
• Оценка психологических нагрузок и профилактика профессионального выгорания.

Пошаговая инструкция по формированию комиссии и подготовке документов

1. Определить потребность – проанализировать количество работников, виды деятельности и уровень риска.
2. Сформировать состав – выбрать минимум три человека, обеспечить их обучение (курс аккредитованного центра).
3. Подготовить Приказ о создании комиссии (раздел 3.3) и разместить его в официальном реестре.
4. Разработать Положение о комиссии (раздел 3.2) и утвердить его на собрании руководства.
5. Составить Положение о СУОТ (раздел 3.1) – включить в него задачи комиссии.
6. Подготовить инструкции по каждому виду работ, учитывая отраслевые особенности (раздел 3.4).
7. Создать журналы и формы учёта (раздел 3.5) – обеспечить их доступность в электронном виде.
8. Разработать годовой план мероприятий (раздел 3.6) и согласовать с руководством.
9. Провести первое заседание комиссии – зафиксировать протокол, назначить ответственных за выполнение пунктов плана.
10. Осуществлять контроль и аудит – проверять соответствие фактических действий документам, вносить корректировки.

Готовые шаблоны (примерные фрагменты)

Шаблон «Положение о комиссии по охране труда»

<h2>Положение о комиссии по охране труда</h2>
<ol>
 <li>Наименование комиссии: Комиссия по охране труда (КОТ)</li>
 <li>Цели и задачи:
 <ul>
 <li>Контроль соблюдения требований охраны труда;</li>
 <li>Проведение инструктажей и обучений;</li>
 <li>Оценка профессиональных рисков;</li>
 <li>Подготовка и проверка документов.</li>
 </ul>
 </li>
 <li>Состав комиссии:
 <ul>
 <li>Председатель – <strong>[Ф.И.О.]</strong>;</li>
 <li>Члены – <strong>[Ф.И.О.]</strong>, <strong>[Ф.И.О.]</strong>;</li>
 <li>Секретарь – <strong>[Ф.И.О.]</strong>.</li>
 </ul>
 </li>
 <li>Права и обязанности членов комиссии (см. приложение Б).</li>
 <li>Порядок проведения заседаний:
 <ul>
 <li>Заседания проводятся не реже 1 раз в квартал;</li>
 <li>Кворум – присутствие более 50 % членов;</li>
 <li>Протокол подписывается всеми присутствующими.</li>
 </ul>
 </li>
 <li>Ответственность за нарушение требований ОТ – дисциплинарные меры в соответствии с ТК РФ.</li>
 <li>Срок действия положения – 1 год, с последующим пересмотром.</li>
</ol>

Пример «Журнала инструктажей»

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Как часто необходимо обновлять Положение о комиссии?

Минимум раз в год или при изменении структуры организации, вида деятельности, а также при внесении изменений в нормативные акты.

Какие штрафы могут быть наложены за отсутствие документов?

Государственная инспекция труда (ГИТ) может наложить штраф от 10 000 до 500 000 рублей в зависимости от тяжести нарушения (отсутствие приказа о создании комиссии, непроведённые инструктажи, отсутствие протоколов заседаний).

Нужно ли вести электронные версии журналов?

Да. С 2024 года рекомендуется хранить электронные копии в системе документооборота, что упрощает проверку и архивирование (срок хранения – 5 лет).

Кто отвечает за подтверждение I‑группы электробезопасности?

Ответственный за электробезопасность (часто – инженер‑электрик) организует ежегодные аттестации и фиксирует результаты в Акте проверки электробезопасности.

Можно ли использовать готовый пакет документов от сторонних поставщиков?

Да, при условии, что пакет адаптирован под вашу отрасль и соответствует требованиям Постановления № 2464 (ред. 2024). Рекомендуется провести внутренний аудит перед внедрением.

Организация деятельности комиссии по охране труда – это фундаментальная часть системы управления безопасностью на предприятии. В 2026 году законодательные требования стали более детализированными, особенно в части:

• Электробезопасности и ежегодного подтверждения I‑группы;
• Оценки рисков сидячей работы в офисах;
• Документального подтверждения всех мероприятий (приказы, положения, журналы).

Тщательно подготовив перечисленные в статье документы, адаптировав их под специфику вашей отрасли и внедрив систему контроля, вы сможете не только избежать штрафов, но и создать действительно безопасные условия труда для всех сотрудников.

Помните: документ – это лишь инструмент. Главная цель комиссии – постоянное улучшение условий труда и профилактика несчастных случаев.

Автор статьи: Ваш помощник по охране труда
Дата публикации: