Система управления охраной труда (СУОТ) — это не просто набор правил и бумажек, а комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, который устанавливает политику и цели в области безопасности у конкретного работодателя, а также процедуры по достижению этих целей. Основные элементы системы управления охраной труда — это реальные, работающие механизмы, которые гарантируют безопасность, здоровье и жизнь работников.
В данной статье мы подробно разберем, какие именно компоненты входят в структуру СУОТ, как они функционируют и на какие нормативные документы следует опираться при их внедрении.
Суть и назначение системы управления охраной труда
Главная цель внедрения СУОТ, это создания основы с целью облегчения и совершенствования выполнения мероприятий по систематическому анализу, планированию, применению и совершенствованию деятельности по охране труда как на национальном уровне, так и на уровне организации. Права работников на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, должны и могут быть реализованы на всех рабочих местах всех работодателей.
С философской точки зрения менеджмент безопасности заключается в постоянном совершенствовании всех элементов деятельности организации. Это включает выявление ключевых вопросов деятельности и постановку целей и стандартов качества в области охраны труда.
К основным элементам управления охраны труда относятся:
Согласно актуальным нормативным требованиям (в частности, Приказу Минтруда РФ от № 776н, который пришел на смену ранее действовавшему Приказу Минтруда России от № 438н), структура СУОТ базируется на цикле Деминга (Plan-Do-Check-Act). К числу обязательных компонентов относятся следующие элементы:
Политика в области охраны труда
Это фундамент системы. Политика определяет общие направления, цели и принципы деятельности работодателя в сфере безопасности. Она должна включать:
- Соблюдение соответствующих государственных законов и иных нормативных правовых актов, программ по охране труда, коллективных соглашений и других требований, которые организация обязалась выполнять.
- Обязательства по проведению консультаций с работниками и их представителями.
- Привлечение работников к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда.
Организация (Идентификация рисков и ресурсы)
Этот элемент подразумевает создание организационной структуры, выполняющей функции управления по обеспечению охраны труда с использованием людских, технических и финансовых ресурсов. К ключевым процессам организации относятся:
- Идентификация профессиональных рисков и процедура оценки и управления этими рисками.
- Организация обучения работников и проверке знаний требований охраны труда.
- Обеспечение допуска работника к самостоятельной работе.
Планирование и осуществление
На этом этапе формируются конкретные планы и мероприятия, направленные на минимизацию рисков и устранение нарушений. Процесс внедрения этого элемента включает:
- Сбор информации и ее анализ (невозможно создать реально работающую концепцию на пустом месте).
- Планирование мероприятий на основе выявленных рисков.
- Непосредственное осуществление намеченных мер и контроль их выполнения.
Оценка (Контроль и аудит)
Система должна регулярно проверяться на эффективность. К этому элементу относятся:
- Учет и анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний.
- Анализ изменений государственных нормативных требований охраны труда, а также соглашений по охране труда, подлежащих выполнению.
- Анализ изменений существующих или внедрения новых технологических процессов, оборудования, инструментов, сырья и материалов.
- Регулярный контроль эффективности функционирования как отдельных элементов СУОТ, так и СУОТ в целом (в т.ч. с использованием средств аудио-, видео-, фотонаблюдения).
- Порядок внутреннего аудита и анализа результатов.
Действия по совершенствованию
Менеджмент безопасности не может быть статичным. На основе данных, полученных на этапе оценки (аудиты, несчастные случаи, профзаболевания), работодатель должен разрабатывать корректирующие и предупреждающие действия. Цель — постоянное улучшение условий труда и повышение уровня безопасности.
Нормативная база и самопроверка
По состоянию на сегодняшний день основным документом, регламентирующим наличие и содержание положения о СУОТ, является Приказ Минтруда РФ от № 776н (Примерное положение о системе управления охраной труда). Именно он определяет чек-лист с обязательными документами и процедурами по охране труда в организации.
Работодателю рекомендуется регулярно проводить самопроверку функционирования СУОТ. Однако, если при самопроверке выявляются сложные проблемы или требуется глубокий анализ, не стесняйтесь обращаться к специалистам по охране труда и экспертам в области сертификации.