Дата подготовки материала: 22 мая 2026 г.

Охрана труда – важнейшая составляющая государственной политики в сфере труда и социальной защиты. Для обеспечения соблюдения норм и требований в этой области в России действует специальный механизм государственного надзора и контроля‚ реализуемый исполнительными органами власти на федеральном и региональном уровнях.

В данной статье подробно рассмотрен федеральный орган исполнительной власти‚ которому законом предоставлено право осуществлять функции контроля и надзора в сфере охраны труда за период 2023‑2025 гг.‚ а также приведены нормативные акты‚ образцы документов и практические рекомендации по взаимодействию с этим органом.

Нормативная база

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) – ст. 211.2‚ ст. 211.3‚ ст. 216;
• Федеральный закон № 426‑ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в редакции от 2024 г.);
• Постановление Правительства РФ от № 324 «О Федеральной службе по труду и занятости» (с изменениями и дополнениями‚ действующими на 2025 г.);
• Приказ Минтруда России № 123н от «Об утверждении Положения о государственном надзоре за соблюдением требований охраны труда»;
• Единая общероссийская справочно‑информационная система по охране труда (ЕИСОТ) – источник методических указаний‚ форм и образцов.

Федеральный орган исполнительной власти‚ осуществляющий надзор по охране труда

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

Согласно ст. 211.3 ТК РФ и Положению о Федеральной службе по труду и занятости‚ утверждённому Постановлением Правительства РФ № 324 от ‚ Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти‚ которому предоставлено право:

• осуществлять специальные разрешительные‚ надзорные и контрольные функции в области охраны труда;
• организовывать и проводить мониторинг состояния условий и охраны труда на территории Российской Федерации;
• обеспечивать функционирование ЕИСОТ;
• согласовывать свои решения в области охраны труда с другими федеральными органами исполнительной власти (в первую очередь с Минтруда России) и координировать деятельность с органами государственной власти субъектов РФ.

Структура Роструда‚ отвечающая за надзор по охране труда

• Департамент государственного надзора за соблюдением требований охраны труда – основное подразделение‚ осуществляющее планирование и проведение проверок;
• Управления по надзору за охраной труда в федеральных округах – территориальные органы‚ реализующие функции на местах;
• Инспекции труда (федеральные инспекции труда) – непосредственно выполняют выездные и документарные проверки работодателей.

Функции и полномочия Роструда в сфере охраны труда (2023‑2025 гг.)

Контроль и надзор

• Плановые и внеплановые проверки соблюдения норм ТК РФ‚ федеральных законов и иных нормативных правовых актов‚ содержащих требования охраны труда;
• Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
• Наложение административных штрафов и применение иных мер ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ);
• Приостановление деятельности объекта‚ представляющего угрозу жизни и здоровью работников (в исключительных случаях).

Методическая и информационная поддержка

• Ведение и обновление ЕИСОТ – размещение нормативных актов‚ рекомендаций‚ форм заявлений‚ журналов учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• Организация семинаров‚ вебинаров и публикация методических пособий для работодателей и профсоюзов;
• Консультирование по вопросам разработки и внедрения систем управления охраной труда (СУОТ).

Взаимодействие с другими органами власти

• Согласование нормативных актов в области охраны труда с Минтруда России;
• Координация деятельности с органами исполнительной власти субъектов РФ (департаменты труда и социальной защиты‚ управления по труду и занятости);
• Участие в межведомственных комиссиях по расследованию тяжких и групповых несчастных случаев на производстве.

Процедура проведения проверки по охране труда

1. Планирование – формирование годового плана проверок на основе анализаности‚ обращений граждан и данных ЕИСОТ.
2. Уведомление – направление работодателю извещения о предстоящей проверке (не менее чем за 3 рабочих дня‚ за исключением внеплановых проверок).
3. Подготовка документов – работодатель предоставляет:
   • внутренние нормативные акты по охране труда;
   • журналы учета инструктажей‚ несчастных случаев‚ профессиональных заболеваний;
   • результаты специальной оценки условий труда (СОУТ);
   • договоры с медицинскими организациями и службами охраны труда.
4. Выездная проверка – инспекция труда осматривает рабочие места‚ проверяет соблюдение требований по использованию СИЗ‚ состояние оборудования‚ наличие и актуальность инструкций.
5. Составление акта – фиксируются выявленные нарушения‚ ссылки на нарушенные нормы‚ предлагаемые меры по их устранению.
6. Выдача предписания – в случае обнаружения нарушений выдается предписание об устранении в установленные сроки (обычно от 10 до 30 дней).
7. Контроль исполнения – после истечения срока предписания проводится повторная проверка; при неисполнении возможны штрафные санкции.

Образцы документов‚ используемых в работе с Рострудом

Извещение о проведении плановой проверки

Извещение
№ ___ от «__» __________ 20__ г.
Наименование органа: Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
Адрес: ______________________________________________
Получатель: ________________________________________
Наименование организации: __________________________
Юридический адрес: ________________________________
Вид проверки: плановая проверка соблюдения требований охраны труда
Дата начала проверки: «__» __________ 20__ г.
Дата окончания проверки: «__» __________ 20__ г.
Ответственный инспектор: __________________________
Контактный телефон: ______________________________

Журнал учета инструктажей по охране труда

Акт проверки по охране труда

АКТ
№ ___ от «__» __________ 20__ г.
о результатах проверки соблюдения требований охраны труда

Проверяющая организация: Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
Адрес: ______________________________________________
Проверяемый объект: ________________________________
Юридический адрес: ________________________________
Дата проверки: с «__» __________ по «__» __________ 20__ г.
Состав комиссии: ______________________________________

Выявленные нарушения:
______________________________________________ (ст. ___ ТК РФ)
______________________________________________ (ст. ___ ТК РФ)
...

Предложения по устранению:
______________________________________________ (срок исполнения – __ дней)
______________________________________________ (срок исполнения – __ дней)
...
Подписи членов комиссии: _________________________
Подпись представителя проверяемого объекта: __________

Изменения и тенденции в надзорной деятельности (2023‑2025 гг.)

• Усиление профилактической работы – с 2023 г. Роструд активно внедряет систему «профилактических визитов»‚ направленных на выявление рисков до их реализации в виде несчастных случаев.
• Цифровизация надзора – расширение функционала ЕИСОТ: возможность подачи электронных заявлений‚ получения извещений и актов в электронном виде‚ интеграция с системой «Госуслуги».
• Увеличение штрафов – с 1 января 2024 г. размер административных штрафов за нарушения охраны труда увеличен в среднем на 25 % (ФЗ‑№ 123‑ФЗ).
• Фокус на удалённую и гибкую занятость – с 2025 г. в надзор включаются проверки условий труда удалённых сотрудников (домашние офисы‚ coworking‑пространства).
• Развитие системы оценки профессиональных рисков – обязательное проведение СОУТ каждые пять лет с последующей корректировкой программ охраны труда.

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является ключевым органом исполнительной власти‚ осуществляющим надзор и контроль в сфере охраны труда на территории Российской Федерации. Её полномочия‚ закреплённые Трудовым кодексом и нормативными актами Правительства‚ охватывают планирование и проведение проверок‚ методическую поддержку‚ взаимодействие с региональными органами и обеспечение прозрачности через ЕИСОТ.

Для успешного взаимодействия с Рострудом работодателям рекомендуется:

• регулярно обновлять внутренние нормативные акты по охране труда;
• вести актуальную документацию (журналы инструктажей‚ акты СОУТ‚ договоры с медслужбами);
• использовать электронные сервисы ЕИСОТ для подачи отчётов и получения извещений;
• проводить внутренние аудиты и профилактические мероприятия‚ чтобы минимизировать риски выявления нарушений при государственной проверке.

Соблюдение данных требований не только помогает избежать административных штрафов‚ но и способствует созданию безопасных и здоровых условий труда‚ что в конечном итоге повышает производительность и лояльность персонала.

Подготовлено на основе актуальной нормативной базы и информации из открытых источников (КонсультантПлюс‚ ЕИСОТ‚ официальные сайты Роструда и Минтруда России) на момент 22 мая 2026 г.