Сегодня 06:14:27 () актуальным остаётся вопрос, какой именно федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. На основании действующего Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) и ряда подзаконных актов этим органом является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), а непосредственное выполнение контрольных функций возложено на её структурное подразделение – Федеральную инспекцию труда.

Нормативная основа

• Трудовой кодекс РФ, статья 353 – определяет, что федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение такого контроля.
• Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утверждено Приказом Роструда от ) – регламентирует порядок организации и проведения проверок, права и обязанности инспекторов.
• Федеральный закон № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» – определяет статус Роструда как федерального органа исполнительной власти.
• Постановление Правительства РФ от № 197‑ФЗ (в редакции, действующей на 2025‑2026 гг.) – содержит ТК РФ с последними изменениями, касающимися контроля и надзора.

Структура и компетенция Роструда

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является единой централизованной системой, включающей:

1. Головной орган – Федеральная служба по труду и занятости (Москва).
2. Территориальные органы – управления Роструда по субъектам РФ (85 управлений).
3. Специализированные подразделения – Федеральная инспекция труда (ФИТ), осуществляющая непосредственные проверки и надзорные мероприятия.

К основным функциям Роструда относятся:

• Организация и проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства;
• Выдача предписаний о приведении условий труда в соответствие с требованиями норм ТК РФ и иных актов;
• Рассмотрение жалоб и заявлений работников о нарушении их трудовых прав;
• Методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере труда;
• Подготовка и публикация нормативных актов, рекомендаций, форм и образцов документов (акты, договоры, заявления).

Деятельность Федеральной инспекции труда (ФИТ)

Федеральная инспекция труда – это операционное звено Роструда, которое непосредственно осуществляет:

• Внеплановые и плановые проверки организаций и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований охраны труда, трудового времени, оплаты труда, гарантий и компенсаций;
• Выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения;
• Наложение административных штрафов в соответствии с КоАП РФ (статьи 5.27, 5.28 и др.);
• Ведение реестра нарушений и публикация статистики по результатам надзора;
• Содействие в разработке и внедрении систем управления охраной труда (ОТБ, СМКТ).

Для проведения проверок инспекторы используют стандартные формы и образцы, утверждённые Приказом Роструда от :

• Акт проверки (форма № ФИТ‑1);
• Предписание об устранении нарушений (форма № ФИТ‑2);
• Протокол административного правонарушения (форма № ФИТ‑3);
• Заявление о проведении внеплановой проверки (форма № ФИТ‑4).

Взаимодействие с другими органами власти

Роструд взаимодействует с:

• Министерством труда и социальной защиты РФ – в части разработки государственной политики в сфере труда;
• Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) – при совместных проверках условий труда и санитарно‑эпидемиологического благополучия;
• Судебными органами – при обжаловании предписаний и штрафов;
• Общественными организациями и профсоюзами – при рассмотрении коллективных трудовых споров.

Актуальные изменения (2023‑2025 гг.)

• В 2023 году внесены изменения в статью 353 ТК РФ, уточняющие порядок назначения внеплановых проверок по поручению Президента или Правительства РФ.
• С введен электронный формат подачи заявлений и получения предписаний через личный кабинет на официальном портале rudn.ru (Роструд).
• В 2025 году утверждено новое Положение о федеральном государственном надзоре (Приказ Роструда от ), которое ввело рискориентированный подход к планированию проверок.
• С 2026 года расширен перечень обязательных форм отчётности для работодателей в сфере охраны труда (форма ОТ‑1, ОТ‑2).

Практическое значение для работодателей и работников

Для работодателей знание того, что надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляет Роструд через Федеральную инспекцию труда, позволяет:

• Заблаговременно готовиться к проверкам (внутренний аудит, актуализация локальных нормативных актов);
• Своевременно устранять выявленные нарушения, избегая штрафов и приостановки деятельности;
• Использовать рекомендации и методические материалы Роструда для улучшения условий труда.

Для работников это означает:

• Возможность обратиться в территориальное управление Роструда или непосредственно в Федеральную инспекцию труда с жалобой на нарушение трудовых прав;
• Получение защиты от незаконных увольнений, невыплаты заработной платы, нарушений режима рабочего времени и т.д.;
• Доступ к информации о своих правах через официальные сайты и горячие линии Роструда.

Таким образом, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Её операционное подразделение – Федеральная инспекция труда – непосредственно проводит проверки, выдает предписания, налагает административные санкции и обеспечивает соблюдение норм трудового права на всей территории Российской Федерации. Актуальная нормативная база, включая статью 353 ТК РФ, Положение о федеральном государственном надзоре и приказы Роструда, формирует правовую основу для данного надзора, а регулярные обновления (2023‑2026 гг.) делают его более эффективным и ориентированным на рискориентированный подход.

Соблюдение требований Роструда и ФИТ является не только юридической обязанностью, но и важным фактором обеспечения безопасных и здоровых условий труда, что напрямую влияет на производительность труда и благополучие работников.