Соблюдение трудовых прав работников, один из важнейших аспектов правового государства․ Каждый работник должен знать, кто стоит на страже его законных интересов и куда обращаться в случае нарушения трудового законодательства․ В Российской Федерации существует четко выстроенная система контроля и надзора в этой сфере․
Согласно статье 353 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной инспекцией труда․
Федеральная инспекция труда представляет собой единую централизованную систему, которая состоит из:
- Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) — центрального аппарата, осуществляющего руководство и координацию на федеральном уровне․
- Территориальных органов (государственных инспекций труда) — структурных подразделений, действующих в каждом субъекте Российской Федерации и работающих непосредственно с гражданами и работодателями на местах․
Правовая основа деятельности
Деятельность Федеральной инспекции труда строго регламентирована законодательством․ Надзорные функции осуществляются в соответствии с:
- Трудовым кодексом Российской Федерации (в частности, Глава 57 ТК РФ)․
- Положением о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства․
- Федеральным законом от 31 июля 2020 г․, регулирующим вопросы государственного контроля (надзора)․
- Ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда (МОТ) по вопросам инспекции труда․
Основные функции и полномочия
Федеральная инспекция труда наделена широким спектром полномочий для защиты трудовых прав граждан․ Ключевыми направлениями ее работы являются:
- Проверки работодателей — плановые и внеплановые выездные и документарные проверки соблюдения требований охраны труда и трудового законодательства․
- Расследование несчастных случаев на производстве․ Важно отметить, что при дополнительном расследовании, как правило, привлекается профсоюзный инспектор труда, а при необходимости — представители соответствующего федерального органа исполнительной власти и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя)․
- Рассмотрение обращений граждан, профсоюзов и работодателей по вопросам применения трудового права․
- Выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений․
- Привлечение виновных лиц к административной ответственности за нарушение трудовых прав․
Внутренний государственный финансовый контроль
Помимо Федеральной инспекции труда, Трудовой кодекс предусматривает осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства․ Этот вид контроля осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие организации (например, министерства и ведомства контролируют подведомственные им учреждения)․
Специально уполномоченные органы в отдельных отраслях
Наряду с Федеральной инспекцией труда, государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти, выполняющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности․
К числу таких специально уполномоченных органов относятся надзорные органы в сфере:
- Атомной энергии и промышленности (например, Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России принимает участие в расследованиях инцидентов на своих объектах)․
- Промышленной безопасности․
- Энергетического надзора․
- Санитарно-эпидемиологического благополучия (Роспотребнадзор)․
Таким образом, основным органом, осуществляющим федеральный государственный надзор в сфере труда в России, является Федеральная инспекция труда (Роструд и его территориальные органы)․ Именно эта структура выступает главным защитником трудовых прав работников․ Однако в специфических сферах деятельности, связанных с повышенной опасностью, к надзору также подключаются профильные федеральные органы исполнительной власти, обеспечивая комплексную безопасность и соблюдение закона на рабочих местах․