В статье подробно рассматривается ключевой стандарт в области охраны труда — ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007, его история, структура, основные требования и практика применения. Также анализируется его замена на новый международный стандарт ISO 45001:2018 (ГОСТ Р ИСО 45001-2020).

История и правовой статус стандарта

Однако до 2021 года и в период перехода многие организации использовали и сертифицировали свои системы именно по этому документу. Понимание его требований остаётся важным для анализа исторических систем и перехода на новый стандарт.

• Утверждение: Приказом Росстандарта от № 154-ст.
• Дата введения: С 01 января 2013 года.
• Статус: Заменён с на ГОСТ Р ИСО 45001-2020.
• Идентичность: Полностью идентичен британскому стандарту BSI OHSAS 18001:2007.

Назначение и область применения

Стандарт устанавливал требования к системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (СМБТиОЗ). Его основная цель — помочь организации:

1. Контролировать и снижать риски, связанные с производственным травматизмом, профессиональными заболеваниями и ухудшением здоровья работников.
2. Постоянно улучшать свои показатели в области охраны труда (ОТ) и здоровья.
3. Интегрировать управление охраной труда в общую систему менеджмента организации.

Область применения была широкой: стандарт мог применяться любой организацией независимо от её размера, вида деятельности и географического расположения, которая желала:

• Разработать и внедрить СУОТ.
• Подтвердить соответствие своей политики и системы установленным требованиям.
• Получить независимую сертификацию (аудит) своей СУОТ.

Ключевые требования стандарта (структура по PLAN-DO-CHECK-ACT)

Требования стандарта были построены по принципу цикла Деминга (PDCA) и включали следующие основные разделы:

Общие требования

Организация должна была определить границы и применимость своей СМБТиОЗ, а также установить, документировать и поддерживать в актуальном состоянии процедуры, требуемые стандартом.

Политика в области охраны труда

Требовалось разработать, утвердить и регулярно пересматривать документированную политику в области БТиОЗ. Политика должна была содержать обязательства по:

• Предотвращению травм и ухудшения здоровья.
• Соблюдению законодательства и других обязательных требований.
• Постоянному улучшению СМБТиОЗ.
• Консультациям и участию работников.

Планирование

Включало:

• Идентификацию опасностей — систематический процесс выявления источников потенциального вреда.
• Оценку рисков — анализ вероятности и тяжести возможных последствий от выявленных опасностей.
• Определение правовых и других требований, которые организация обязуется выполнять (законы, правила, договорные обязательства).
• Постановку целей в области охраны труда, измеримых и согласованных с политикой.
• Разработку программ (планов) по достижению целей, с указанием ответственности, сроков и ресурсов.

Внедрение и эксплуатация

Это самый объёмный раздел, требовавший реальных действий:

• Структура и ответственность: Назначение высшим руководством ответственного за СМБТиОЗ и определение полномочий.
• Консультация, участие и информирование работников: Ключевое требование! Обеспечение вовлечения персонала на всех этапах, от идентификации опасностей до расследования инцидентов.
• Документация: Создание и поддержание в актуальном состоянии необходимых документов (политика, записи об опасностях/рисках, процедуры, планы и т.д.).
• Контроль документации: Утверждение, рассылка, пересмотр и archiving документов.
• Операционный контроль: Установление процедур для управления связанными с рисками процессами, включая закупки, подрядчиков, изменения.
• Чрезвычайная подготовка и реагирование: Разработка планов действий на случай аварий и инцидентов, их периодическая проверка.

Проверка

Мониторинг и измерение эффективности:

• Контроль ключевых характеристик деятельности и операций, связанных с рисками.
• Проведение внутренних аудитов СМБТиОЗ с установленной периодичностью.
• Регулярный пересмотр системы руководством.

Анализ со стороны руководства

Высшее руководство должно было регулярно (не реже раза в год) анализировать систему, чтобы обеспечить её постоянную пригодность, адекватность и эффективность. Входные данные для анализа включали результаты аудитов, изменения законодательства, цели, инциденты, рекомендации работников и т.д.

Улучшение

На основе результатов проверки и анализа руководство должно было принимать решения по:

• Предупреждению и исправлению несоответствий (например, после инцидента или аудита).
• Постоянному улучшению СМБТиОЗ.

Практика применения и сертификация

Для получения сертификата соответствия организации необходимо было:

1. Разработать и внедрить полный комплект документации СУОТ, полностью отвечающий требованиям ГОСТ Р 54934-2012.
2. Обеспечить реальное функционирование системы в течение определённого периода (обычно 3-6 месяцев), накопив записи о её работе (проведённые оценки рисков, инструктажи, аудиты, совещания по ОТ, расследования инцидентов).
3. Пройти успешную сертификационную аудит в аккредитованной органа по сертификации (например, на основе оценки соответствия ГОСТ Р ИСО 45001).

Переход на ISO 45001:2018 (ГОСТ Р ИСО 45001-2020)

Новый стандарт, введённый взамен OHSAS 18001, построен на более высокой структуре (High-Level Structure), общей для всех стандартов ISO (9001, 14001, 45001). Это облегчает интеграцию систем.

Ключевые нововведения и усиления в ISO 45001 по сравнению с OHSAS 18001:

• Усиление роли руководства: Более жёсткие требования к вовлечению топ-менеджмента и интеграции охраны труда в бизнес-процессы.
• Контекст организации: Требуется анализировать внутренние и внешние факторы, влияющие на СУОТ.
• Повышенное внимание к участию работников и их консультациям.
• Более чёткий акцент на предотвращении травм и ухудшении здоровья, а не только на контроле опасностей.
• Усиление требований к закупкам и подрядчикам.
• Включение понятия «профессиональное здоровье» (well-being), выходящее за рамки простого отсутствия травм.

Стандарт ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 стал важным этапом в формализации систем управления охраной труда в России. Несмотря на свою замену, его требования заложили основу для современного подхода. Переход на ГОСТ Р ИСО 45001-2020 — это не просто смена документа, а эволюция философии управления: от контроля опасностей к созданию безопасной и здоровой рабочей культуры через лидерство, вовлечение и процессный подход.

Организациям, внедряющим СУОТ сегодня, необходимо ориентироваться исключительно на актуальный стандарт ISO 45001, который обеспечивает более высокий уровень защиты работников и лучшую интеграцию с другими системами менеджмента.