Дата подготовки материала: ․

Государственное управление охраной труда (ГОТ) представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание безопасной и здоровой производственной среды для работающего населения․ Оно реализуется через нормативно‑правовое регулирование, надзор и контроль, а также через координацию деятельности различных органов власти․ В статье рассмотрены основные функции ГОТ, их правовое основание и органы, ответственные за их исполнение․

Нормативно‑правовая база

Основные положения о государственном управлении охраной труда закреплены в следующих нормативных актах:

• Трудовой кодекс РФ – статьи 211 и 216;
• Федеральный закон № 197‑ФЗ от г․ «О труде в Российской Федерации»;
• Основы законодательства РФ об охране труда от № 5600‑I (с изменениями);
• Постановления и приказы Минтруда России, а также региональные нормативные акты․

Согласно этим документам, федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно‑правового регулирования, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны:

1. согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда;
2. координировать свою деятельность с Минтрудом России;
3. обеспечивать единообразие подходов к регулированию вопросов ОТ на всей территории РФ․

Основные функции государственного управления охраной труда

Нормативно‑правовое регулирование

Разработка и принятие нормативных актов, в которых отражены вопросы о производстве, технологиях и приемлемых условиях труда․ К таким актам относятся:

• федеральные законы и подзаконные акты (постановления Правительства, приказы Минтруда);
• отраслевые и межотраслевые нормативы (СанПиН, ГОСТы, правила по охране труда);
• методические рекомендации и руководства․

Выработка государственной политики в области охраны труда

Формирование долгосрочных целей и задач государственной политики, направленных на снижение уровня профессионального травматизма и заболеваемости․ Это включает:

• определение приоритетных направлений (например, профилактика хронических заболеваний, улучшение эргономики рабочих мест);
• разработка государственных программ и целевых показателей;
• мониторинг выполнения принятых решений․

Специальные разрешительные функции

Выдача лицензий, разрешений и согласований, связанных с условиями труда:

• разрешение на ввод в эксплуатацию опасных производственных объектов;
• согласование проектов организаций, связанных с изменением условий труда;
• лицензирование деятельности по проведению аттестации рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда․

Надзорные и контрольные функции

Осуществление надзора за соблюдением требований охраны труда на предприятиях и в организациях:

• плановые и внеплановые проверки (инспекции труда, Ростехнадзор, МЧС и другие надзорные органы);
• выдача предписаний об устранении нарушений;
• наложение административных штрафов и приостановление деятельности при угрозе жизни и здоровью работников;
• ведение реестра нарушений и анализ причин accidents․

Информационно‑аналитическое обеспечение

Создание и функционирование единых информационных систем, таких как ЕИСОТ – Единая общероссийская справочно‑информационная система по охране труда; ЕИСОТ обеспечивает:

• сбор, хранение и предоставление нормативных документов, статистики по травматизму и профессиональным заболеваниям;
• возможность согласования решений между федеральными органами исполнительной власти;
• координацию деятельности с Минтрудом России и региональными органами․

Методическое и образовательное сопровождение

Организация подготовки и повышения квалификации специалистов в области охраны труда:

• разработка учебных программ и методических пособий;
• проведение семинаров, вебинаров и конференций;
• сертификация учебных центров и экспертов․

Защита прав работников в области охраны труда

Обеспечение возможности работников обращаться за защитой своих прав при нарушении норм ОТ:

• рассмотрение жалоб и заявлений;
• участие в трудовых спорах в качестве эксперта или представителя государства;
• содействие в восстановлении нарушенных прав (компенсация, реабилитация)․

Органы, осуществляющие государственное управление охраной труда

В соответствии с законодательством, функции ГОТ распределены между следующими структурами:

• Федеральные органы исполнительной власти (Министерство труда и социальной защиты РФ, Роструд, Ростехнадзор, МЧС России и др․) – осуществляют нормативно‑правовое регулирование, выдачу разрешений, надзор и контроль на федеральном уровне;
• Органы исполнительной власти субъектов РФ (департаменты по труду и занятости населения, управления охраны труда в регионах) – адаптируют федеральные нормы к региональным условиям, проводят локальные проверки и взаимодействуют с работодателями;
• Местные органы самоуправления – могут участвовать в контроле за соблюдением требований ОТ на муниципальных предприятиях и в сфере бытовых услуг;
• Общественные организации и профсоюзы – выступают в качестве партнеров государства, участвуют в разработке норм и мониторинге их выполнения․

Примеры реализации функций на практике

Пример 1: Разработка нового СанПиН по микроклимату на производстве

Министерство труда РФ, используя данные ЕИСОТ, подготовило проект изменений в санитарные нормы, касающиеся температуры и влажности на рабочих местах․ После публичного обсуждения и согласования с Роспотребнадзором и отраслевыми союзами, новый СанПиН был утверждён и введён в действие;

Пример 2: Плановая проверка строительной организации

Ростехнадзор провел внеплановую инспекцию на объекте высотного строительства; Выявлены нарушения в организации работ на высоте (отсутствие страховочных систем)․ Выдано предписание об устранении недостатков в течение 10 дней, а также наложен административный штраф в размере 500 000 руб․

Пример 3: Обучение специалистов по охране труда через ЕИСОТ

Через портал ЕИСОТ был запущен онлайн‑курс «Основы проведения аттестации рабочих мест»․ За первый квартал 2026 года более 12 000 специалистов прошли обучение и получили сертификаты, что повысило качество проведения аттестаций на предприятиях․

Государственное управление охраной труда выполняет широкий спектр функций, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда․ Ключевые направления включают нормативно‑правовое регулирование, выработку государственной политики, разрешительную деятельность, надзор и контроль, информационно‑аналитическое обеспечение, образовательную деятельность и защиту прав работников․ Эффективное взаимодействие федеральных, региональных и местных органов, а также использование современных информационных систем (например, ЕИСОТ) позволяет достичь целей по снижению профессионального травматизма и повышению уровня жизни работающего населения России․

---

Материал подготовлен на основе информации из открытых источников и действующего законодательства РФ на ․