Безопасные условия труда — это фундамент стабильного и процветающего общества. Именно государство берет на себя ответственность за контроль и надзор за соблюдением прав работников на безопасный труд; В данной статье мы подробно разберем, какие существуют виды надзора, какие именно органы государственного надзора за безопасными условиями труда действуют в России, каковы их полномочия и как именно проходят проверки на предприятиях.
Виды надзора и контроля за безопасностью труда
Система охраны труда в Российской Федерации подразумевает разделение контрольных функций на два основных направления:
- Государственный надзор — представляет собой систематический контроль со стороны уполномоченных государственных органов за строгим соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
- Ведомственный контроль, осуществляется внутри конкретных министерств и ведомств за подведомственными им организациями.
Кроме того, важно отметить, что контроль за соблюдением требований охраны труда — это не только право, но и прямая обязанность государства, закрепленная в Трудовом кодексе РФ (ТК РФ).
Основной орган надзора: Федеральная инспекция труда (Роструд)
Главным органом, осуществляющим государственный контроль в сфере охраны труда, является Федеральная инспекция труда (Рострудинспекция), которая действует при Министерстве здравоохранения и социального развития РФ (ранее — Министерство труда и социального развития РФ).
Государственная инспекция труда, это именно тот орган, куда может обратиться работник с заявлением о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте.
Основные полномочия Федеральной инспекции труда:
- Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства.
- Проведение плановых и внеплановых проверок работодателей.
- Выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений.
- Привлечение виновных лиц к административной ответственности.
- Расследование несчастных случаев на производстве.
Специализированные федеральные надзоры
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы, федеральные надзоры.
К ним относятся органы, контролирующие промышленную безопасность, атомный надзор, санитарно-эпидемиологический контроль и другие. Их главная задача — следить за безопасным ведением специфических, высокоопасных работ, где риск для жизни и здоровья работника особенно велик.
Региональное управление охраной труда
Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется совместно:
- Федеральными органами исполнительной власти;
- Органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда.
При этом применяются общие правила, предусмотренные для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства. Региональные органы проводят государственную экспертизу условий труда и координируют работу служб охраны труда на местах.
Как проходит проверка по охране труда?
Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере труда строго регламентирован. В настоящее время он регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г.
Этапы проведения проверки:
- Основание для проверки. Проверки могут быть плановыми (проходят по графику, согласованному с прокуратурой) и внеплановыми (проводятся по жалобам работников, при возникновении аварий или несчастных случаев).
- Уведомление. О плановой проверке работодатель уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до ее начала.
- Проведение проверки. Инспекторы проверяют документацию по охране труда, наличие аттестации рабочих мест, обеспеченность средствами индивидуальной защиты, а также могут провести визуальный осмотр производственных помещений.
- Оформление результатов. По итогам проверки составляется акт. При выявлении нарушений выдается предписание с указанием сроков их устранения. При серьезных нарушениях может быть составлен протокол об административном правонарушении.
Ответственность за невыполнение требований
За невыполнение требований законодательства об охране труда и предписаний органов государственного надзора и контроля за охраной труда предусмотрена строгая ответственность. Она может варьироваться от административных штрафов до приостановления деятельности предприятия, а в случаях причинения тяжкого вреда здоровью или смерти работника — до уголовной ответственности для должностных лиц.
Органы государственного надзора за безопасными условиями труда играют важнейшую роль в защите жизни и здоровья работников. Как гласят основы законодательства, администрация предприятий, учреждений и организаций обязана неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта. А задача государственных инспекций и надзоров — убедиться, что эти требования выполняются неукоснительно.