Современная система управления охраной труда (СУОТ) базируется на концепции управления профессиональными рисками․ Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации (ст․ 209), профессиональный риск — это вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора с учетом возможной тяжести повреждения здоровья․ Для того чтобы минимизировать эту вероятность, работодатели внедряют систему управления профессиональными рисками (СУПР)․ Однако не все меры по снижению рисков одинаково эффективны․ Давайте разберемся, какие из традиционных мер вносят наименьший вклад в реальное управление риском․

Иерархия мер управления рисками

Чтобы понять, какая мера наименее эффективна, необходимо обратиться к глобально признанному принципу иерархии мер контроля (она же иерархия мер по снижению рисков)․ Этот принцип закреплен в международных и российских стандартах безопасности, включая Рекомендации Приказа Минтруда России от 28 декабря 2021 года № 796․

Иерархия выстраивает меры от самых эффективных к наименее эффективным․ Чем выше мера в этом списке, тем больший вклад она вносит в управление риском, так как она устраняет саму причину или опасность, а не защищает от ее последствий․

1. Устранение опасности — полное исключение опасного фактора из производственного процесса (например, замена токсичного вещества на безопасное)․
2. Замена — замена опасного материала, оборудования или процесса на менее опасный․
3. Технические меры (инженерные контроля), изоляция работников от опасности с помощью ограждений, вентиляции, автоматизации процессов․
4. Организационные меры — изменение режимов труда, инструктажи, наряды-допуски, знаки безопасности․
5. Средства индивидуальной защиты (СИЗ) — использование работниками касок, респираторов, наушников и т․д․

Мера, вносящая наименьший вклад в управление риском

Исходя из иерархии контроля, наименьший вклад в управление профессиональным риском вносит использование средств индивидуальной защиты (СИЗ), а также меры, направленные исключительно на информирование (инструктажи, предупреждающие знаки) без подкрепления их техническими и организационными барьерами․

Почему СИЗ — наименее надежная мера?

Многие ошибочно полагают, что выдача работнику респиратора или каски полностью решает проблему риска․ Однако СИЗ не устраняет саму опасность из рабочей среды․ Они лишь создают последний, крайне хрупкий «барьер» между опасностью и человеком․ Вклад СИЗ в управление риском минимален по следующим причинам:

• Человеческий фактор: СИЗ зависят от действий работника․ Человек может забыть надеть средство защиты, снять его на время из-за дискомфорта (например, в жару), использовать его неправильно или проигнорировать необходимость замены фильтров․
• Неисправность: СИЗ могут быть повреждены, изношены или иметь скрытый заводской брак, что снижает их защитные свойства до нуля․
• Иллюзия безопасности: Наличие СИЗ может притуплять бдительность как самого работника, так и руководства, что приводит к игнорированию более серьезных мер по устранению источника опасности․
• Неправильный подбор: Если СИЗ не подобраны по размеру или не соответствуют конкретному типу опасности, их вклад в защиту стремится к нулю․

Почему инструктажи и знаки безопасности малоэффективны?

Еще одна мера, вносящая незначительный вклад в реальное снижение риска — это пассивное информирование (вывешивание табличек «Надень каску!», проведение формальных инструктажей для галочки)․ Знание о правиле не гарантирует его выполнения, особенно если производственный процесс вынуждает работника нарушать правила ради экономии времени․

Как отмечают специалисты ФГБУ ВНИИ труда Минтруда России, оценка рисков должна занимать центральное место в СУОТ․ Рекомендации Приказа Минтруда №796 подчеркивают, что основная задача работодателя — устранение управляемых причин, связанных с повышением травматизма и смертности․

Эффективная система управления профессиональными рисками (СУПР) должна работать «сверху вниз»:

1. Сначала попытаться устранить контакт работника с опасностью (например, автоматизировать процесс, чтобы человеку не нужно было находиться в опасной зоне)․
2. Затем применить инженерные решения (установить надежные ограждения, вытяжную вентиляцию)․
3. Только после того, как риск не удалось снизить до приемлемого уровня техническими средствами, применять организационные меры․
4. И только в самом конце, когда все вышеперечисленные меры исчерпаны, следует использовать СИЗ как дополнительную, а не основную меру защиты․

Резюмируя, на вопрос о том, какая мера вносит меньший вклад в управление риском в охране труда, ответ однозначен: меры, зависящие исключительно от дисциплины и поведения самого работника (использование СИЗ, устные предупреждения, знаки безопасности)․ Они не меняют среду и не устраняют источник вреда․

Это не значит, что от СИЗ или инструктажей нужно отказываться — они являются обязательным элементом СУОТ и необходимым дополнением․ Но строить управление рисками только на них — грубая ошибка, которая ведет к росту травматизма․ Настоящая безопасность начинается с изменения условий труда, а не с надевания на работника «последнего бастиона защиты»․