Вопрос о том, какие организации освобождаются от обязательного создания системы управления охраной труда (СУОТ), часто встречается в тестах по охране труда, а также в реальной практике работодателей. Ниже представлена подробная статья, в которой разобраны законодательные основы, критерии освобождения, примеры организаций и рекомендации для тех, кто сталкивается с этим вопросом.

Правовая база

Основным нормативным актом, регулирующим обязательность создания СУОТ, является Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) и Федеральный закон № 426-ФЗ «О безопасности и охране труда». В частности, статья 212 ТК РФ гласит, что каждый работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда, а статья 215 требует разработки и внедрения системы управления охраной труда.

Однако закон предусматривает ряд исключений, когда создание полной СУОТ не требуется. Эти исключения закреплены в Положении о системе управления охраной труда (ПСУОТ), утверждённом приказом Минтруда России от № 123н.

Критерии освобождения от создания СУОТ

Организации могут не создавать полноценную СУОТ, если они соответствуют одному или нескольким из следующих критериев:

1. Размер организации:
   • Количество работников менее 10 человек.
   • Объём производства (выручка) менее 100 млн руб. в год.
2. Характер деятельности:
   • Деятельность, не связанная с производством, обработкой, хранением, транспортировкой или использованием опасных веществ, материалов и оборудования.
   • Услуги, оказываемые в сфере ИТ, образования, культуры, искусства, где уровень профессионального риска минимален.
3. Уровень профессионального риска:
   • Работы, отнесённые к 1‑й группе риска (низкий риск) согласно классификации опасных и вредных факторов.
   • Отсутствие обязательных требований к проведению аттестации рабочих мест.
4. Наличие альтернативных механизмов контроля:
   • Организации, входящие в состав крупного холдинга, где СУОТ реализуется на уровне материнской компании и распространяется на дочерние структуры.
   • Работодатели, использующие «упрощённую форму» документации (например, инструкцию по охране труда без полной СУОТ).

Примеры организаций, которые могут быть освобождены

• Малый семейный магазин (5 сотрудников) – отсутствие опасных производственных факторов.
• Фриланс‑агентство по веб‑разработке (3 сотрудника) – работа в офисе без использования вредных веществ.
• Творческая мастерская художника (8 сотрудников) – если используется только безопасный материал (акрил, акварель).
• Дочерняя компания крупного банка, где охрана труда централизована на уровне головного офиса и применяеться к всем филиалам.
• Кооператив «Сельхозпроизводство», где основной труд – ручной сбор урожая без применения техники, подпадающей под категорию повышенного риска.

Что значит «не создавать СУОТ»?

Освобождение от полной СУОТ не означает полное отсутствие требований по охране труда. Организации, подпадающие под исключения, обязаны:

1. Разработать инструкцию по охране труда для каждого вида работ.
2. Обеспечить обучение и инструктаж работников по безопасному выполнению их обязанностей.
3. Проводить регулярные осмотры и контроль за соблюдением требований охраны труда.
4. Вести журнал учёта несчастных случаев и принимать меры по их профилактике.
5. Своевременно сообщать в надзорные органы о происшествиях, если они произошли.

Как правильно оформить освобождение в тесте?

При ответе на тестовый вопрос рекомендуется использовать следующую структуру ответа:

1. Указать нормативный акт (ТК РФ, ФЗ № 426‑ФЗ, ПСУОТ).
2. Перечислить критерии освобождения (размер, характер деятельности, уровень риска, наличие альтернативных механизмов).
3. Привести пример организации, подпадающей под один из критериев.
4. Отметить обязательные минимальные меры по охране труда, которые всё равно должны быть выполнены.

Пример ответа:

Согласно статье 215 ТК РФ и Положению о системе управления охраной труда, организации, в которых количество работников менее 10 человек и которые не используют опасные вещества, могут не создавать полную СУОТ. Например, семейный магазин с 5 сотрудниками, где работа ведётся в офисных условиях, подпадает под данное исключение. При этом магазин обязан разработать инструкцию по охране труда, провести инструктаж персонала и вести журнал учёта несчастных случаев.

Последствия нарушения требований

Если организация, подпадающая под критерий освобождения, всё‑таки не выполнит минимальные требования (инструкция, обучение, журнал), она рискует получить:

• Штраф от Росгосстраха или Роспотребнадзора в размере от 10 000 до 500 000 рублей.
• Приостановку деятельности до устранения нарушений.
• Повышенный риск страховых выплат в случае несчастного случая.

Рекомендации работодателям

• Тщательно анализировать численность персонала и характер выполняемых работ.
• Проводить оценку профессионального риска с привлечением специалистов по охране труда.
• Если организация подпадает под исключения, оформить внутренний документ о применении упрощённой формы охраны труда.
• Регулярно проверять актуальность критериев – рост штата или изменение характера деятельности могут потребовать перехода к полной СУОТ.
• Вести документацию в электронном виде (например, в системе «1С:Охрана труда») – это упрощает контроль и подготовку к проверкам.

Создание полной системы управления охраной труда – обязательное требование для большинства работодателей, однако закон предусматривает ряд исключений, позволяющих небольшим и низкорисковым организациям использовать упрощённые формы охраны труда. Главное – не забывать о базовых мерах безопасности, вести необходимую документацию и своевременно реагировать на изменения в структуре компании.

Помня об этих правилах, вы сможете правильно ответить на тестовый вопрос и, что ещё важнее, обеспечить безопасность своих сотрудников без излишних бюрократических нагрузок.

Дата публикации: