Вопрос о том‚ при какой численности работников необходимо создавать комиссию по охране труда‚ часто возникает у руководителей и специалистов по кадрам. Ниже представлен подробный разбор нормативных требований‚ практических рекомендаций и примеров‚ которые помогут определить‚ когда комиссия обязательна‚ а когда её формирование носит добровольный характер.

Нормативная база

• Статья 224 ТК РФ – регулирует создание комиссии (комитета) по охране труда. Согласно этой норме‚ комиссия может быть образована добровольно по инициативе работодателя‚ работников или профсоюза.
• Приказ Минтруда России от № 37 – содержит рекомендации по структуре службы охраны труда и определяет‚ когда обязательно вводить должность специалиста по охране труда или создавать службу.
• Онлайн‑инспекция Роструда – разъясняет‚ что обязанность создать службу охраны труда (или ввести должность специалиста) возникает при численности работников более 50 человек.

Таким образом‚ различают два уровня требований:

1. Обязательная служба/должность специалиста по охране труда – при численности > 50 человек.
2. Комиссия (комитет) по охране труда – может быть создана в любой организации независимо от численности‚ но её наличие настоятельно рекомендуется уже с небольших коллективов для обеспечения системного подхода к безопасности.

Когда комиссия по охране труда создаёться обязательно?

Прямой нормы‚ которая бы устанавливала минимальную численность для обязательного создания комиссии‚ в ТК РФ нет. Однако на практике комиссия становится обязательной в следующих ситуациях:

• Если организация относится к категории опасных производств (например‚ химическое‚ металлургическое‚ строительное) и численность работников превышает 20 человек – многие отраслевые нормативы (ПБ‚ ПТЭ) требуют наличия комиссии для расследования несчастных случаев и проверки знаний.
• При наличии профсоюзной организации‚ которая по своему уставу вправе инициировать создание комиссии независимо от числа сотрудников.
• Если работодатель сам решает‚ что комиссия необходима для эффективного управления охраной труда (например‚ при высокой turnover‑rate или сложной технологической цепочке).

В большинстве типовых офисных и торговых организаций с численностью до 50 человек комиссия создаётся добровольно‚ но её наличие считается лучшей практикой.

Добровольное создание комиссии: плюсы и рекомендации

Даже если закон не обязывает‚ формирование комиссии даёт следующие преимущества:

• Систематическое выявление и устранение опасных факторов.
• Увеличение вовлечённости работников в процесс обеспечения безопасности.
• Снижение уровня производственного травматизма и‚ как следствие‚ уменьшение выплат по больничным и компенсациям.
• Улучшение имиджа компании как социально ответственного работодателя.

Рекомендации по инициативе создания:

1. Определить инициатора (работодатель‚ профсоюз или группа сотрудников).
2. Составить проект Положения о комиссии по охране труда (цели‚ задачи‚ порядок работы‚ права и обязанности членов).
3. Получить согласие сторон (работодатель и представители работников).
4. Утвердить состав комиссии и утвердить её положением приказом руководителя.
5. Обеспечить обучение членов комиссии (см. раздел 4).

Состав и обучение членов комиссии

Согласно ст. 224 ТК РФ и типовому положению о комиссии:

• Минимальное количество членов – не менее трёх человек.
• Комиссия формируется parity‑wise: представители работодателя и представители работников (или профсоюза) в равных пропорциях. Например‚ 2 представителя работодателя + 1 представитель работников‚ либо 1:1:1 при наличии профсоюзного делегата.
• Каждый член комиссии обязан пройти обучение по охране труда в аккредитованном учебном центре или у индивидуального предпринимателя‚ имеющего лицензию на проведение таких программ. После обучения выдаётся свидетельство о повышении квалификации‚ которое необходимо обновлять не реже одного раза в три года.

Пример типового состава для организации с 14 сотрудниками:

• Представитель работодателя – руководитель отдела кадров.
• Представитель работников – старший мастер смены.
• Представитель профсоюза (если есть) – уполномоченный по охране труда.

Если профсоюз отсутствует‚ состав может состоять из двух представителей работодателя и одного представителя работников‚ выбранного на общем собрании трудового коллектива.

Пример расчёта необходимой численности службы охраны труда (для справки)

Хотя вопрос касается комиссии‚ полезно знать‚ когда обязательна служба охраны труда или должность специалиста:

Норма времени на участие в работе комиссии (часов в год) ÷ Фонд рабочего времени одного работника (1972 ч) = Требуемая доля ставки

Например‚ если норма времени на участие в комиссии составляет 100 часов в год:
100 ч ÷ 1972 ч ≈ 0‚051 ставки → примерно 5 % от полной ставки. Для небольших организаций это обычно покрывается совмещением duties.


Комиссия по охране труда может быть создана в любой организации независимо от численности работников – это право‚ а не обязанность‚ закреплённое ст. 224 ТК РФ.
Обязанность создать службу охраны труда (или ввести должность специалиста) возникает при численности более 50 человек (Онлайн‑инспекция Роструда‚ Приказ Минтруда № 37 от ).
Для эффективной работы комиссии рекомендуется:

иметь не менее трёх членов;
обеспечить parity‑wise представительство сторон;
пройти обязательное обучение по охране труда и периодически обновлять знания;
утвердить Положение о комиссии и закрепить её деятельность приказом руководителя.

Даже в небольших коллективах (до 20‑30 человек) наличие комиссии значительно повышает уровень безопасности и снижает риски производственного травматизма.

Таким образом‚ ответ на вопрос «Комиссия по охране труда на предприятии создаётся при какой численности?» звучит так: комиссия может быть создана при любой численности‚ а обязательная служба/должность специалиста по охране труда требуется только при превышении 50 сотрудников. При этом добровольное создание комиссии уже с небольших коллективов считается лучшей практикой в управлении охраной труда.

Статья подготовлена на основе актуальной нормативной базы ТК РФ‚ приказов Минтруда России и разъяснений онлайн‑инспекции Роструда (данные на ).