Вопрос о необходимости создания комитета (комиссии) по охране труда часто возникает у руководителей организаций и у работников․ Ответ зависит от нескольких факторов: численности предприятия, отрасли, наличия профсоюза или иных представительных органов, а также от требований Трудового кодекса РФ и специальных нормативных актов․
Что говорит Трудовой кодекс РФ?
Согласно ст․ 224 ТК РФ, в организациях создаются комитеты (комиссии) по охране труда по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа․
Ключевые положения:
- Создание комитета не является абсолютной обязанностью работодателя; он имеет право, но не обязанность создавать такой орган․
- Комитет может быть образован по инициативе работников (например, профсоюза) или по требованию надзорных органов․
- Если инициатива исходит от работников, необходимо провести общее собрание коллектива, где будет обсуждаться вопрос о создании комитета․
Какие организации обязаны создавать комитет?
Согласно ст․ 13 ТК РФ и пункту 1․2․1 Положения о комитетах по охране труда, в организациях с численностью более 10 работников работодатель обязан обеспечить создание и функционирование комитета по охране труда․
Таким образом, если в вашей компании работает более десяти человек, обязанность по созданию комитета лежит на работодателе, но только в том случае, когда инициатива исходит от работников или профсоюза, либо когда это требуется надзорными органами․
Когда обязательно создавать комитет по охране труда?
В следующих случаях создание комитета обязательно:
- По инициативе работников или их представительного органа (профсоюз, Совет работников)․
- По требованию государственных инспекций труда, особенно если выявлены нарушения условий охраны труда․
- Если в организации происходит работа с вредными или опасными производственными факторами, требующими особого контроля․
- При наличии в организации более 10 сотрудников, если инициатива исходит от работников․
Как выглядит процесс создания комитета?
Инициатива – может быть предложена работодателем, профсоюзом или самими работниками․
Обсуждение на общем собрании – при наличии инициативы от работников необходимо провести собрание, где будет принято решение․
Составление устава – определяется количество членов, их полномочия, порядок работы․
Утверждение – решение о создании комитета вносится в локальные нормативные акты организации․
Формирование – назначаются председатель, секретарь и другие ответственные лица․
Какие функции и задачи возлагаются на комитет?
В рамках положения о комиссии (комитете) по охране труда комитет выполняет следующие функции:
- Проводит проверку условий труда на рабочих местах․
- Рассматривает предложения по улучшению условий охраны труда․
- Подготавливает рекомендации для работодателя․
- Участвует в расследовании происшествий и аварий․
- Обеспечивает взаимодействие между работодателем, работниками и надзорными органами․
Каков статус комитета: право или обязанность?
По мнению экспертов и судебной практики (см․ Определение Челябинского областного суда от № 116666/2012), создание комитета – это право работодателя, а не обязательство, если инициатива не исходит от работников или профсоюза․
Тем не менее, если в организации действует требование законодательства (например, численность более 10 человек), работодатель обязан обеспечить функционирование комитета․
Что делать, если работодатель отказывается создавать комитет?
Если работодатель отказывается создавать комитет, но работники требуют его наличие, они могут:
- Подать коллективное обращение в профсоюз или в органы охраны труда․
- Обратиться в государственную инспекцию труда с требованием проведения проверки․
- Инициировать проведение общего собрания и принять решение о создании комитета самостоятельно (при условии соблюдения процедуры)․
- Если в организации работает более 10 человек и инициатива исходит от работников․
- По требованию надзорных органов или в случае выявления нарушений․
- Если профсоюз или коллектив официально запросили создание комитета․
В остальных случаях создание комитета – это право работодателя, однако он обязан обеспечить безопасные условия труда, даже без официального комитета․
Для полного соблюдения требований рекомендуется:
- Ознакомиться с текущими локальными нормативными актами организации․
- Консультироваться с юристом по трудовому праву․
- Вести документацию о проведении собраний и принятии решений․
Соблюдение этих рекомендаций поможет избежать штрафов, защитить здоровье работников и поддерживать нормальные трудовые отношения․