Охрана труда – это комплекс правовых, организационных, технических и педагогических мер, направленных на защиту жизни и здоровья работников. Одним из ключевых инструментов реализации этих мер являются комиссии и комитеты по охране труда, создаваемые в организациях различного типа.

Правовая основа создания комиссий и комитетов

Создание и деятельность комиссий (комитетов) по охране труда регулируются следующими нормативными актами:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), статья 218 – «Комиссии (комитеты) по охране труда»;
• Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от № 197‑ФЗ;
• Приказ Минтруда России № 322н от «Об утверждении Положения о комиссиях (комитетах) по охране труда»;
• Локальные нормативные акты предприятия (положение о комиссии, устав, регламенты).

Классификация комиссий и комитетов

В зависимости от уровня управления и состава участников различают несколько видов:

1. Комиссия (комитет) по охране труда предприятия – создаётся работодателем и включает представителей руководства, работников и, при необходимости, уполномоченного по охране труда.
2. Государственная (муниципальная) комиссия по охране труда – формируется органами исполнительной власти для контроля за соблюдением требований охраны труда в регионе.
3. Межведомственная комиссия – объединяет представителей разных государственных органов (трудовой инспекции, МЧС, санитарно-эпидемиологической службы и др.) для решения вопросов, требующих совместного контроля.
4. Комиссия по охране труда в образовательных и медицинских учреждениях – учитывает специфические риски, характерные для данных отраслей.

Состав и порядок формирования комиссии

Кто может входить в комиссию?

• Работодатель (его представитель) – обычно занимает пост председателя комиссии.
• Уполномоченный по охране труда (при наличии) – обеспечивает методологическую поддержку.
• Представители работников – избираются из числа сотрудников (обычно 1–2 человека от каждого подразделения).
• Специалисты по охране труда – инженеры, технологи, медработники, если такие есть в организации.
• Приглашённые эксперты – представители профсоюзов, внешних консультантов, если требуется их участие.

Порядок создания

Процедура создания комиссии включает несколько этапов:

1. Инициатива – может исходить от руководства, уполномоченного по охране труда или от работников (письменное обращение).
2. Разработка положения о комиссии (регламента) в соответствии со статьей 218 ТК РФ.
3. Утверждение положения и состава комиссии на собрании учредителей (совет директоров, собрание учредителей, руководство учреждения).
4. Регистрация (в случае государственных комиссий) и внесение информации в локальные нормативные акты.

Основные функции и задачи комиссии

Комиссия (комитет) по охране труда выполняет следующие функции:

• Контроль за соблюдением требований охраны труда и техники безопасности.
• Анализ и оценка профессиональных рисков на рабочих местах.
• Разработка и согласование локальных нормативных актов (приказов, инструкций).
• Организация и проведение инструктажей, обучающих мероприятий и аттестаций работников.
• Участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
• Подготовка рекомендаций по улучшению условий труда и снижению травматизма.
• Ведение документации (журналы, протоколы, отчёты).
• Взаимодействие с государственными органами контроля (трудовая инспекция, МЧС, Роспотребнадзор).

Порядок работы комиссии

Заседания

Заседания комиссии проводятся:

• Регулярно – не реже один раз в квартал (в зависимости от специфики предприятия).
• Внеочередно – при возникновении тяжёлого несчастного случая, при проведении проверок, при изменении технологических процессов.

Каждое заседание фиксируется в протоколе, где указываются:

• Дата, время, место проведения.
• Список присутствующих.
• Повестка дня.
• Решения и рекомендации.
• Ответственные за исполнение задач.

Документация

Основные документы комиссии:

1. Положение о комиссии (комитете) по охране труда.
2. Протоколы заседаний.
3. Отчёты о проведённых проверках и инструктажах.
4. Акты расследования несчастных случаев.
5. Статистические сведения о травматизме и профессиональных заболеваниях.
6. Планы мероприятий по улучшению условий труда.

Роль уполномоченного по охране труда

Уполномоченный (если он назначен) – это специалист, который:

• Контролирует соблюдение законодательства в сфере ОТ.
• Консультирует руководство и работников по вопросам охраны труда.
• Участвует в подготовке и проведении обучающих программ.
• Помогает в подготовке актов расследования несчастных случаев.

Обучение и повышение квалификации

Одной из ключевых задач комиссии является обучение персонала. Согласно ТК РФ, обучение по охране труда должно включать:

• Вводный инструктаж для новых сотрудников.
• Повторный инструктаж при изменении условий труда.
• Повышающий инструктаж при изменении нормативных требований.
• Аттестацию рабочих мест и специалистов.

Обучение может проводиться как внутренними ресурсами (специалисты предприятия), так и внешними организациями (сертифицированные учебные центры). Лицензия на обучение не требуется, если обучение организовано работодателем для собственных сотрудников.

Примеры успешной практики

Ниже представлены несколько реальных примеров, демонстрирующих эффективность работы комиссий:

• АО «СУЭК‑Красноярск» – два предприятия вошли в число лидеров краевого смотра‑конкурса за лучшую организацию работы по охране труда. Комиссия регулярно проводила оценку рисков и внедряла программы по снижению травматизма.
• Чебоксарский электроаппаратный завод – в 2025 году прошёл межведомственный семинар, где комиссия совместно с региональными органами разработала план по модернизации вентиляционных систем, что сократило количество профессиональных заболеваний дыхательных путей на 30%.
• Городская Межведомственная комиссия по охране труда в Уфе – благодаря совместной работе с предприятиями строительного сектора удалось внедрить систему «пять уровней контроля», что привело к снижению количества падений с высоты более чем в два раза за год.

Как оформить создание комиссии: пошаговый чек‑лист

1. Сбор инициативы – получаем письменное обращение от работников или решение руководства.
2. Разработка положения – учитываем требования ТК РФ и отраслевых нормативов.
3. Утверждение состава – назначаем председателя, представителей работников и уполномоченного.
4. Регистрация (при необходимости) в органах государственной власти.
5. Организация первого заседания – утверждаем регламент работы, план мероприятий на год.
6. Ведение документации – создаём журнал заседаний, регистрируем все решения.
7. Контроль исполнения – назначаем ответственных за каждую задачу, фиксируем сроки.
8. Отчётность – ежегодно готовим отчёт о проделанной работе и представляем его руководству и, при необходимости, в контролирующие органы.

Комиссии и комитеты по охране труда – это фундаментальный элемент системы обеспечения безопасности на предприятии. Правильно сформированная и эффективно функционирующая комиссия позволяет:

• Снизить количество несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• Повысить уровень квалификации персонала в области ОТ;
• Обеспечить соответствие предприятия требованиям законодательства;
• Создать культуру безопасности, в которой каждый работник осознаёт свою ответственность.

Внедрение и поддержание работы комиссии требует постоянного внимания со стороны руководства, но инвестиции в безопасность окупаются за счёт снижения расходов на лечение, компенсаций и простои производства.

Помните: безопасность – это не только юридическое требование, но и стратегический ресурс, способный обеспечить стабильный рост и конкурентоспособность вашего предприятия.