Комиссия (комитет) по охране труда – обязательный орган, создаваемый в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными актами. Её задача – обеспечить системный контроль за соблюдением требований охраны труда, проведение проверок знаний, расследование несчастных случаев и разработку профилактических мероприятий. Вопрос о минимальном и оптимальном количестве членов комиссии часто возникает у работодателей и профсоюзных представителей. Ниже приведён подробный разбор нормативных требований, практических рекомендаций и примеров формирования состава комиссии.

Нормативная база

• ТК РФ, ст. 224 – устанавливает право создания комитетов (комиссий) по охране труда по инициативе работодателя и/или работников (или их уполномоченного представительного органа). Состав комиссии формируется на партетной основе: равное число представителей работодателя и работников.
• Минтруд России – издаёт типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда. В нём указано, что численность членов определяется в зависимости от численности работников, количества структурных подразделений, специфики производства и других особенностей по взаимной договорённости сторон.
• Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПТЭЭП), п. 2.4 – требует, чтобы комиссия по проверке знаний по электробезопасности формировалась с учётом требований к составу комиссий по проверке знаний, определённых в Правилах работы с персоналом.
• Разъяснения КонсультантПлюс и других правовых систем – consistently указывают, что минимальное количество членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда составляет не менее трёх человек (председатель, заместитель и хотя бы один член).

Таким образом, нормативный минимум – три человека. Однако на практике состав часто делают больше, чтобы обеспечить представительность всех структурных подразделений и учётом специфики производства.

Минимальный состав комиссии

Согласно пунктам нормативных актов и разъяснениям expert‑сообществ, минимальный состав комиссии по охране труда (в т.ч. комиссии по проверке знаний) выглядит следующим образом:

1. Председатель комиссии – обычно представитель работодателя (руководитель подразделения, специалист по охране труда или иное уполномоченное лицо).
2. Заместитель председателя – может быть представителем работников (профсоюзный уполномоченный) либо второго представителя работодателя, если требуется обеспечить паритет.
3. Член комиссии – представитель противоположной стороны (если председатель – работодатель, то член – представитель работников, и наоборот).

Все члены обязаны пройти обучение по охране труда в организации, аккредитованной Минтрудом, и иметь подтверждённую квалификацию (например, группу по электробезопасности, если комиссия занимается проверкой знаний по ЭБ).

Важно: состав должен быть нечётным (3, 5, 7 и т.д.) – это облегчает принятие решений голосованием и исключает возможность ничьи.

Факторы, влияющие на численность комиссии

Хотя минимум – три человека, реальное количество определяется рядом условий:

• Численность работников – в крупных организациях (более 500 человек) часто создают несколько комиссий по структурным подразделениям или одну центральную комиссию с увеличенным числом членов (например, 5‑9 человек).
• Количество структурных подразделений – каждое значительное подразделение может иметь своего представителя в комиссии для обеспечения охвата всех рисков.
• Специфика производства – опасные производства (химическое, металлургическое, строительное) требуют более широкого представительства специалистов (инженеры по охране труда, врачи, инженеры‑технологи).
• Наличие профсоюзного или иного представительного органа работников – при отсутствии такого органа комиссия может формироваться исключительно по инициативе работодателя, но всё равно должна соблюдать принцип паритета (например, два представителя работодателя и один представитель работников, выбранный на общем собрании).
• Требования отраслевых нормативов – некоторые отрасли (например, электроэнергетика) предъявляют дополнительные требования к составу комиссии по проверке знаний (минимум 3 человека, но с обязательным наличием лица, имеющего группу по электробезопасности не ниже III).

В типовых положениях Минтруда часто указывают диапазон: от 3 до 11 человек в центральной постоянно действующей комиссии, при этом в филиалах и отдельных подразделениях допускается создание комиссий меньшего состава (3‑5 человек).

Пример расчёта состава комиссии

Допустим, организация имеет:

• 1200 работников;
• 4 структурных подразделения (производство, склад, офис, обслуживание);
• производство относится к опасному классу (химическое).

Следуя рекомендациям:

1. Определяем базовое число – 3 человека (минимум).
2. Добавляем представителя каждого структурного подразделения – +4 человека.
3. Учитываем специфику производства – добавляем специалиста по химической безопасности – +1 человек.

Такой состав обеспечит:

• Паритет (например, 5 представителей работодателя и 4 представителя работников);
• Охват всех подразделений и специфических рисков;
• Возможность проведения голосования без ничьих.

---

Оформление и документооборот

Создание комиссии оформляется приказом руководителя организации. В приказе должны быть указаны:

• Название комиссии (например, «Комиссия по охране труда ООО «Пример»»);
• Полный состав с указанием ФИО, должности и стороны (работодатель/работник);
• Функции и полномочия комиссии (проведение проверок знаний, расследование несчастных случаев, разработка мероприятий по улучшению условий труда и т.д.);
• Срок действия комиссии (обычно бессрочно, до переизбрания или изменения структуры организации);
• Порядок проведения заседаний (частота, кворум – не менее половины членов, решения принимаются большинством голосов).

Протокол заседания комиссии фиксирует:

• Дата, время, место проведения;
• Список присутствующих (с подписями);
• Вопросы повестки дня;
• Принятые решения и голосование (за/против/воздержался);
• Ответственных за исполнение решений и сроки.

Все документы (приказ, положения о комиссии, протоколы, журналы обучения) хранятся в отделе кадров или службе охраны труда в течение срока, установленного законодательством (не менее 5 лет).

---

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли в комиссии быть менее трёх человек?

Нет. Нормативные акты и разъяснения Минтруда прямо указывают на минимальное количество не менее трёх человек. Состав из двух человек не обеспечивает паритет и возможность принятия решений большинством голосов.

Нужно ли, чтобы количество членов было нечётным?

Рекомендуется, но не является строгим требованием для всех видов комиссий. Для комиссий по проверке знаний (в т.ч. по электробезопасности) нечётное количество упрощает голосование и исключает ничьи. В других случаях (например, комиссия по расследованию несчастных случаев) допускается чётное число, если предусмотрен механизм решающего голоса председателя.

Кто может быть председателем комиссии?

Председателем может быть представитель работодателя (руководитель подразделения, специалист по охране труда) либо представитель работников, если стороны договорились иначе. Главное – обеспечить паритет в составе комиссии.

Нужно ли проходить обучение всем членам комиссии?

Да. Все члены комиссии должны предварительно пройти обучение по охране труда в организации, аккредитованной Минтрудом, и иметь подтверждённую квалификацию (например, группу по электробезопасности, если комиссия занимается проверкой знаний по ЭБ).

Как определить, сколько человек нужно в комиссии для конкретного предприятия?

Следует учитывать: численность работников, количество структурных подразделений, специфику производства, наличие профсоюзного органа и отраслевые требования. После анализа этих факторов формируется состав, который обычно находится в диапазоне от 3 до 11 человек для центральной комиссии и может быть меньше для локальных комиссий в филиалах.

---

Минимальное количество человек в комиссии по охране труда организации установлено законодательством и составляет три человека (председатель, заместитель и член комиссии). Однако на практике состав определяется исходя из специфики предприятия: численности работников, количества структурных подразделений, особенностей производства и наличия представительных органов работников. Для обеспечения эффективной работы, соблюдения принципа паритета и возможности принятия решений большинством голосов рекомендуется формировать комиссию из нечётного числа членов (обычно от 3 до 9 человек в центральной постоянно действующей комиссии).

Правильно сформированная и документированно оформленная комиссия по охране труда является гарантом соблюдения требований ТК РФ, снижения уровня профессионального риска и создания безопасных условий труда для всех сотрудников организации.