Проблема нелегальной занятости и теневых выплат заработной платы остается одной из самых актуальных на российском рынке труда. Государство активно борется с этим явлением‚ создавая специальные контролирующие органы. В этой статье мы подробно разберем‚ что из себя представляют комиссии по нелегальным трудовым отношениям‚ как они формируются‚ какие полномочия имеют и какие последствия ждут работодателей‚ уклоняющихся от официального оформления сотрудников.

Что такое нелегальные трудовые отношения?

Нелегальная занятость (или теневая занятость) — это трудовая деятельность‚ при которой работодатель избегает корректного оформления трудовых отношений с работником. Как правило‚ это выражается в:

• Отсутствии трудового договора;
• Заключении гражданско-правовых договоров (ГПХ)‚ фактически скрывающих трудовые отношения;
• Выплате «серой» заработной платы (часть оклада официально‚ часть, «в конверте»);
• Полной выплате «в черную» без каких-либо отчислений.

Для работодателя это способ сэкономить на налогах и страховых взносах. Однако для сотрудника такие условия крайне невыгодны: работодатель не предоставляет ему никаких социальных гарантий (оплачиваемый отпуск‚ больничные‚ пенсионные накопления)‚ а отношения с ним сможет прекратить в любой момент без объяснения причин и выплаты выходных пособий.

Межведомственная комиссия (МВК) по противодействию нелегальной занятости

Главным инструментом государства в борьбе с теневым рынком труда стали Межведомственные комиссии (МВК). Согласно законодательству‚ порядок их создания и работы регламентируется на уровне субъектов РФ (в частности‚ это закреплено в Статье 67 профильного закона).

Как формируется комиссия?

МВК формируется губернатором области (или главы региона)‚ который утверждает ее персональный состав. В состав межведомственной комиссии по борьбе с нелегальной занятостью в обязательном порядке включаются представители:

1. Исполнительных органов региона, для координации региональной политики;
2. МВД России — для выявления фактов незаконной миграции и административных правонарушений;
3. Федеральной налоговой службы (ФНС) — для контроля за уплатой налогов и выявлению граждан с нулевыми доходами (отметим‚ что ФНС уже активно проводит масштабные проверки таких граждан‚ опасаясь‚ что теневая занятость подрывает бюджет);
4. Социального фонда — для контроля за начислением страховых взносов и пенсионных прав граждан;
5. Объединений работодателей — для соблюдения баланса интересов бизнеса и государства.

Полномочия и порядок работы МВК

Главная цель МВК — координация деятельности всех перечисленных ведомств для выявления и пресечения нелегальной занятости. Комиссия имеет право:

• Рассматривать ситуации‚ связанные с осуществлением трудовой деятельности с нарушением порядка оформления трудовых отношений;
• Организовать горячую линию по приему жалоб населения по фактам осуществления трудовой деятельности‚ имеющей признаки нелегальной занятости‚ и оперативному реагированию на такие жалобы;
• Вызывать работодателей для дачи объяснений.

Кто может попасть на комиссию? Согласно подпункту «г» профильного постановления‚ это индивидуальные предприниматели (ИП) и фирмы‚ в отношении которых имеются сведения о том‚ что они избегают корректного оформления трудовых отношений. При наличии у комиссии информации о нарушении порядка оформления и фактах выплаты зарплаты «в конверте»‚ санкции за неявку на заседание МВК могут быть весьма серьезными — вплоть до внеплановых выездных проверок.

Комиссия по трудовым спорам (КТС): в чем разница?

Важно не путать МВК по нелегальной занятости с Комиссией по трудовым спорам (КТС). Это совершенно разные органы с разными целями.

КТС является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров‚ за исключением споров‚ по которым Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения.

КТС создается внутри организации. Положения о создании комиссии‚ сроке и порядке ее работы‚ обеспечении деятельности могут быть закреплены в локальном нормативном акте организации — Положении о комиссии по трудовым спорам. Из своего состава члены КТС избирают председателя‚ заместителя председателя и секретаря комиссии.

Важно знать: создание КТС является обязанностью участников трудовых отношений. За уклонение работодателя от создания КТС предусмотрена административная ответственность согласно ст. 5.27 КоАП РФ. При этом‚ если работники отказываются от предложения работодателя создать КТС‚ ответственность для них не установлена.

Российская трёхсторонняя комиссия и макроуровень проблемы

На федеральном уровне вопросы регулирования социально-трудовых отношений находится в ведении Российской трёхсторонней комиссии (РТК)‚ в которую входят представители правительства‚ работодателей (например‚ РСПП) и профсоюзов.

Интересен исторический контекст: ранее РСПП предлагала легализовать заёмный труд (аутстаффинг)‚ облегчить работодателям увольнение работников‚ разрешить срочные трудовые договора для постоянно занятых сотрудников‚ а также перенести контроль за соблюдением трудовых отношений с федерального на региональный уровень. Однако профсоюзы России‚ действуя в рамках Трёхсторонней комиссии‚ полностью заблокировали данные изменения в трудовое законодательство‚ защитив права работников.

Создание и активная работа межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости — это четкий сигнал бизнесу: теневые схемы ухода от налогов и социальных выплат уходят в прошлое. Объединение усилий МВД‚ ФНС и Социального фонда позволяет выявлять нарушителей максимально эффективно. Работодателям стоит помнить‚ что экономия на официальном оформлении сотрудников может обернуться крупными штрафами‚ доначислением налогов и репутационными потерями‚ а работникам, потерей всех социальных гарантий.