В современных условиях обеспечения безопасных условий труда комиссия по охране труда играет ключевую роль в предотвращении производственного травматизма, профессиональных заболеваний и нарушений трудового законодательства. Однако многие работодатели и сотрудники не до конца понимают, кто именно обязан организовывать такую комиссию, когда это необходимо и как правильно это сделать. В этой статье мы подробно разберём все аспекты создания комиссии по охране труда в соответствии с действующим российским законодательством.
Кто организует комиссию по охране труда?
Комиссию по охране труда организуют не государственные органы, а сама организация — на основании инициативы работодателя и (или) работников.
Согласно статье 218 Трудового кодекса РФ, комитеты (комиссии) по охране труда создаются:
- по инициативе работодателя — то есть руководство организации само принимает решение о создании комиссии;
- по инициативе работников — если сотрудники, объединённые в профсоюз или иной представительный орган, выступают с предложением о создании комиссии;
- по инициативе уполномоченного представительного органа работников — например, профсоюзной организации, совета молодых специалистов, выборного органа по охране труда.
Таким образом, ни один из этих субъектов не может быть вынужден создавать комиссию по закону, это факультативная (добровольная) мера. Однако, если комиссия создана, она становится обязательным элементом системы охраны труда, и её деятельность регулируется нормами ТК РФ и другими актами.
Важно помнить:
- Создание комиссии, это не обязанность, а право и возможность для организации улучшить систему охраны труда.
- Но если комиссия создана — она должна работать по установленным правилам.
- Отказ от создания комиссии не освобождает работодателя от ответственности за соблюдение требований охраны труда.
На каком основании создаётся комиссия?
Основным нормативным актом, регулирующим создание и деятельность комиссий по охране труда, является Трудовой кодекс РФ, в частности:
- Статья 218 ТК РФ, определяет субъекты, инициирующие создание комиссии;
- Статья 224 ТК РФ — устанавливает состав, полномочия и порядок формирования комиссии;
- Постановление Минтруда России от № 1, содержит рекомендации по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда.
Также важны:
- Постановление Минтруда и Минобразования России от № 1/29, о порядке обучения и проверки знаний по охране труда;
- Приказы Роструда и других федеральных органов — по утверждению примерных положений о комиссиях.
Кто входит в состав комиссии по охране труда?
Согласно статье 224 ТК РФ, комиссия формируется на паритетной основе:
- Представители работодателя — как правило, это руководитель подразделения, специалист по охране труда, главный инженер, начальник службы охраны труда, бухгалтер (по вопросам финансирования мероприятий).
- Представители работников — выбираются на общем собрании (конференции) коллектива или назначаются профсоюзом. Это могут быть члены профкома, уполномоченные по охране труда, представители трудовых коллективов.
Важно: количество представителей от работодателя и от работников должно быть равным. Например, 3 человека от работодателя и 3, от работников. Минимальный состав — 3 человека (по 1–2 от каждой стороны).
Состав комиссии утверждается приказом работодателя по согласованию с представительным органом работников.
Как правильно организовать комиссию по охране труда?
Процедура создания комиссии включает несколько этапов:
- Инициатива — решение о создании комиссии принимается либо работодателем, либо работниками (через профсоюз или иной представительный орган).
- Формирование состава — определяются представители от работодателя и от работников. Представители от работников избираются на собрании коллектива.
- Утверждение состава, работодатель издаёт приказ о создании комиссии по охране труда, в котором указываются:
- наименование комиссии;
- состав (ФИО, должности, подразделения);
- председатель и секретарь комиссии;
- срок полномочий (обычно 1–3 года);
- основания для создания (ссылка на ст. 218 ТК РФ).
- Утверждение положения — разрабатывается и утверждается внутренний документ — Положение о комиссии по охране труда. Оно должно содержать:
- цели и задачи;
- функции и полномочия;
- порядок проведения заседаний;
- формы отчётности;
- права и обязанности членов комиссии.
- Обучение членов комиссии — все члены комиссии обязаны пройти обучение по охране труда и сдать экзамен в комиссии по проверке знаний требований охраны труда (согласно Постановлению № 1/29).
Какие функции выполняет комиссия по охране труда?
Основные задачи комиссии по охране труда:
- Организация совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда;
- Проведение регулярных проверок условий труда на рабочих местах;
- Анализ причин несчастных случаев на производстве и разработка мер по их предотвращению;
- Рассмотрение предложений работников по улучшению условий труда;
- Участие в разработке и обсуждении раздела коллективного договора по охране труда;
- Информирование работников о результатах проверок и принятых мерах;
- Контроль за выполнением мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению средств индивидуальной защиты.
Часто задаваемые вопросы
Обязательно ли создавать комиссию по охране труда?
Нет, не обязательно. Согласно ТК РФ, создание комиссии — это добровольное решение. Однако для организаций с численностью более 10 человек рекомендуется её создавать, так как это способствует снижению рисков и повышает уровень ответственности.
Можно ли создать комиссию в маленькой организации (менее 10 человек)?
Да, можно. Закон не запрещает создавать комиссию даже в малых организациях. На практике это особенно полезно, если на предприятии есть опасные производственные факторы.
Что будет, если не создавать комиссию?
Отсутствие комиссии не влечёт штрафов, так как это не обязательное требование. Однако если произойдёт несчастный случай, то отсутствие структуры, занимающейся охраной труда, может быть расценено как ненадлежащее выполнение обязанностей работодателя — и это станет основанием для привлечения к ответственности.
Кто назначает председателя и секретаря комиссии?
Председателя и секретаря комиссии назначает работодатель по согласованию с представителями работников. Обычно председателем становится руководитель службы охраны труда или заместитель директора, а секретарём — специалист по охране труда или представитель профсоюза.
Комиссия по охране труда — это не формальность, а эффективный инструмент диалога между работодателем и работниками в вопросах безопасности труда. Её создание, это проявление социальной ответственности, стремления к снижению рисков и повышению производственной культуры.
Важно помнить: Комиссию по охране труда организует работодатель по инициативе себя или работников, и только после этого она приобретает юридическую силу.
Если вы — работодатель, вы можете инициировать создание комиссии. Если вы — работник — вы имеете право требовать её создания. В любом случае, ваша инициатива — первый шаг к безопасному и здоровому рабочему месту.
Рекомендуем: разработайте и утвердите Положение о комиссии по охране труда, обучите всех её членов и регулярно проводите заседания — это защитит вас от штрафов, несчастных случаев и конфликтов, а также повысит доверие сотрудников к руководству.