В современной России обеспечение безопасных и здоровых условий труда является обязательным требованием законодательства․ Одним из ключевых инструментов контроля за соблюдением этих требований является комиссия (комитет) по охране труда․ В статье рассмотрим‚ на каких основаниях создаётся такая комиссия‚ какие нормативные акты регулируют её деятельность и как правильно оформить её создание в организации․

Правовая база‚ определяющая необходимость создания комиссии

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ)․ Статья 224 гласит: «По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда»․
• Федеральный закон № 426‑ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (1998 г․)․ Устанавливает обязанность работодателя организовывать систему охраны труда‚ в т․ч․ создавать комиссии для контроля и проверки знаний работников․
• Постановление Правительства РФ № 2464‑н «Об утверждении Правил проверки знаний требований охраны труда работников»․ В пункте 76 указано‚ что при проведении проверки знаний требуется наличие комиссии из не менее чем трёх человек‚ прошедших обучение․
• Нормативные акты региональных органов исполнительной власти․ Например‚ правила создания комиссии по проверке знаний по охране труда‚ принятые местными органами исполнительной власти․

Таким образом‚ основой для создания комиссии является законодательно‑правовой акт‚ а конкретный порядок определяется внутренними нормативными документами организации (приказом‚ типовым положением)․

Кто может инициировать создание комиссии?

1. Работодатель (директор‚ генеральный директор‚ глава организации) – инициатива исходит от руководства в целях организации контроля за соблюдением требований ОТ․
2. Работники – через свои представительные органы (первичная профсоюзная организация‚ совет работников) могут потребовать создания комиссии․
3. Уполномоченный представительный орган работников – в случае‚ если в организации есть избранный совет или иная форма представительства․

Инициатива может быть совместной – по инициативе работодателя и (или) работников‚ что полностью соответствует формулировке статьи 224 ТК РФ․

Порядок создания комиссии

Создание комиссии оформляется приказом (распоряжением) работодателя; В приказе указываются:

• основание (закон‚ нормативный акт);
• цель создания (проведение проверки знаний‚ контроль за соблюдением требований ОТ и т․п․);
• состав комиссии‚ порядок избрания её руководства;
• требования к членам комиссии (обучение‚ квалификация);
• права и обязанности комиссии;
• периодичность проведения проверок․

Для упрощения процесса многие организации используют типовое положение о комиссии по охране труда‚ которое утверждается приказом и становится частью локальных нормативных актов․

Пример типового приказа о создании комиссии

<!-- Пример приказа о создании комиссии по охране труда -->
<h3>Приказ № 45 от </h3>
<p>О создании комиссии по охране труда</p>
<ol>
 <li>На основании статьи 224 Трудового кодекса РФ и Федерального закона № 426‑ФЗ <i>«Об основах охраны труда в Российской Федерации»</i> создаётся комиссия по охране труда․</li>
 <li>Состав комиссии (не менее 3‑х человек):<br>
 <ul>
 <li>Председатель – заместитель директора по безопасности (руководитель службы охраны труда);</li>
 <li>Член комиссии – специалист по охране труда‚ прошедший обучение по ОТ;</li>
 <li>Член комиссии – представитель первичной профсоюзной организации;</li>
 <li>(по согласованию) представитель органа государственного управления охраной труда;</li>
 <li>(по согласованию) штатный преподаватель отраслевого учебного центра․</li>
 </ul>
 </li>
 <li>Комиссия избирает из своего состава председателя‚ двух заместителей и секретаря в течение 5 (пяти) рабочих дней․</li>
 <li>Членам комиссии предъявляются требования: наличие сертификата о прохождении обучения по охране труда‚ стаж работы в сфере ОТ не менее 1 года․</li>
 <li>Комиссия осуществляет проверку знаний требований охраны труда работников‚ проводит оценку состояния производственного процесса и готовит заключения о соблюдении нормативов․</li>
 <li>Контроль за исполнением настоящего приказа возлагается на директора по безопасности․</li>
</ol>
<p>Приказ вступает в силу с момента его подписания․</p>

Состав комиссии: кто может входить?

Состав комиссии может варьироваться в зависимости от размера организации и специфики её деятельности‚ однако в большинстве случаев в неё входят:

• Руководитель или заместитель руководителя органа‚ отвечающего за ОТ (например‚ директор по безопасности‚ начальник службы охраны труда)․
• Специалист по охране труда – лицо‚ назначенное ответственным за организацию работы по ОТ приказом работодателя․
• Представители работодателя – могут быть включены в виде членов правления или иных уполномоченных лиц․
• Представители первичной профсоюзной организации (или иного уполномоченного представительного органа работников)․
• Представители органов государственного управления охраной труда – привлекаются по согласованию‚ особенно в организациях с повышенными рисками․
• Штатные преподаватели отраслевого учебного центра – если обучение проводится внутри предприятия и требуется экспертная оценка․

Минимальное количество членов комиссии‚ согласно пункту 3․4 Правил проверки знаний требований охраны труда‚ – три человека‚ каждый из которых прошёл обучение по охране труда․

Требования к членам комиссии

Функции и полномочия комиссии

Комиссия по охране труда осуществляет следующие основные функции:

1. Проверка знаний требований охраны труда у работников‚ прошедших обучение в рамках предприятия․
2. Контроль за соблюдением нормативных документов (приказы‚ инструкции‚ методики) на рабочих местах․
3. Оценка условий труда и выявление потенциальных опасных факторов․
4. Подготовка рекомендаций по улучшению системы охраны труда и снижению профессиональных рисков․
5. Составление актов и заключений о результатах проверок‚ передача их руководству и органам государственного надзора․
6. Участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний․
7. Организация и проведение инструктажей (вводный‚ повторный‚ внеплановый)․

Комиссия имеет право требовать от руководителей подразделений предоставления необходимой документации‚ доступа к рабочим зонам и проведения интервью с работниками․

Как оформить создание комиссии в небольшом предприятии?

Для малых организаций (до 50 сотрудников) процесс упрощён‚ но всё равно требует соблюдения формальностей:

• Подготовьте приказ о создании комиссии (см․ пример выше)․
• Утвердите типовое положение о комиссии‚ где описаны её цели‚ состав‚ порядок избрания председателя и сроки проведения проверок․
• Назначьте специалиста по охране труда (может быть один из руководителей‚ если он прошёл соответствующее обучение)․
• Обеспечьте членам комиссии обучение (курсы в аккредитованных учебных центрах)․
• Внесите изменения в организационную структуру (внутренний регламент‚ штатное расписание)․

После выполнения этих шагов комиссия считается официально созданной и может приступать к своей деятельности․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Нужно ли создавать отдельную комиссию‚ если в организации уже есть специалист по охране труда?

Ответ: Специалист по ОТ отвечает за организацию системы охраны труда‚ но проверка знаний работников и контроль за соблюдением требований часто возлагаются на комиссию․ При небольшом штате функции комиссии могут совмещаться со специалистом‚ однако в приказе должно быть чётко указано‚ что он входит в состав комиссии․

Вопрос: Как часто должна проводиться проверка знаний требований охраны труда?

Ответ: По нормативным актам проверка проводится не реже одного раза в 3 года‚ а в случае изменения нормативных требований – немедленно․ При проведении вводного инструктажа проверка знаний обязательна․

Вопрос: Можно ли привлекать к работе комиссии внешних экспертов?

Ответ: Да‚ при согласовании с работодателем и при необходимости (например‚ в организациях с повышенными рисками) в состав комиссии могут входить представители органов государственного надзора или внешние эксперты․

Вопрос: Какие документы необходимо хранить в архиве комиссии?

Ответ: Протоколы проверок‚ акты обследования‚ заключения‚ списки обученных работников‚ сертификаты членов комиссии‚ приказ о её создании и типовое положение․

Создание комиссии по охране труда – обязательный и регламентированный процесс‚ основанный на статье 224 Трудового кодекса РФ и ряде федеральных и региональных нормативных актов․ Комиссия формируется по инициативе работодателя‚ работников или их представительных органов‚ состоит минимум из трёх человек‚ прошедших обучение‚ и выполняет широкий спектр функций‚ направленных на поддержание безопасных условий труда․

Правильное оформление (приказ‚ типовое положение)‚ чётко определённый состав и квалификация членов комиссии‚ а также регулярное проведение проверок позволяют организации соответствовать требованиям законодательства и снижать риски профессиональных заболеваний и несчастных случаев․

Если у вас возникли дополнительные вопросы по созданию комиссии в вашей организации‚ рекомендуется обратиться к юристу по трудовому праву или в региональный орган государственного надзора за охраной труда для получения консультации‚ адаптированной под конкретные условия вашего предприятия․