Вопрос о численности комиссии по охране труда (ОТ) часто возникает у руководителей, специалистов по кадрам и представителей профсоюзов. Ниже подробно рассмотрим нормативные требования, минимальный состав, порядок формирования и полномочия такой комиссии.

Нормативная база

• Трудовой кодекс РФ – ст. 218 (обязанность создания комиссии по охране труда в организациях, где работает более 10 человек) и ст. 224 (комитеты/комиссии по охране труда).
• Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (утверждён Приказом Минтруда России от № 772н) – п. 3.4 указывает, что комиссия по проверке знаний формируется не менее трёх человек, прошедших обучение и проверку знаний.
• Федеральный закон от № 311‑ФЗ – внес изменения в ст. 224 ТК РФ, уточнив порядок создания и деятельности комиссий.

Минимальное количество членов комиссии

Согласно пункту 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, комиссия по проверке знаний требований охраны труда должна состоять не менее чем из трёх человек. При этом каждый член комиссии обязан:

• пройти обучение по охране труда в аккредитованном учебном центре;
• успешно сдать проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке;
• иметь документ, подтверждающий прохождение обучения и проверки (удостоверение, сертификат).

Важно отметить, что численность комиссии не зависит от количества работающих в организации. Даже в небольшом предприятии (например, 12 сотрудников) достаточно трёх человек, тогда как в крупной организации комиссия может быть расширена до пяти‑семи человек для обеспечения представительности всех подразделений.

Стандартный состав комиссии

Хотя минимальное число – три человека, в практике часто формируют состав с учётом функциональных ролей:

1. Председатель комиссии – обычно руководитель организации или его заместитель, которому делегированы соответствующие полномочия. Председатель не должен быть заинтересованным лицом (например, не тем, кто непосредственно отвечает за состояние охраны труда), чтобы избежать конфликта интересов.
2. Заместитель председателя – заменяет председателя в его отсутствие, участвует в планировании и проведении проверок.
3. Секретарь – ведёт протоколы заседаний, оформляет приказы, обеспечивает документооборот комиссии.
4. Члены комиссии – представители работодателя (руководители подразделений, специалисты по ОТ) и представители работников (из профсоюза или elected трудового коллектива). Их количество определяется решением работодателя по согласованию с представителями работников.

Примерный состав комиссии из пяти человек может выглядеть так:

• Председатель – генеральный директор;
• Заместитель председателя – главный инженер;
• Секретарь – специалист по охране труда;
• Член комиссии – представитель профсоюза;
• Член комиссии – руководитель производственного участка.

Порядок создания комиссии

1. Инициатива – комиссия может быть создана по инициативе работодателя, работников или их уполномоченного представительного органа (профсоюза).
2. Приказ (распоряжение) – оформляется документ работодателя, в котором указываются:
   • название комиссии (например, «Комиссия по проверке знаний требований охраны труда»);
   • состав комиссии (ФИО, должности);
   • основания для создания (ссылка на ст. 218, 224 ТК РФ и Порядок обучения по ОТ);
   • срок действия комиссии (обычно до переизбрания или до изменения организационной структуры).
3. Согласование с представителями работников – если в организации действует профсоюз, его представители должны быть включены в состав комиссии или дать согласие на предлагаемый состав.
4. Обучение и проверка знаний – все члены комиссии проходят обязательное обучение по охране труда и сдают проверку знаний. После этого оформляются удостоверения, которые прикладываются к приказу о создании комиссии.
5. Вступление в силу – комиссия начинает свою деятельность с даты, указанной в приказе.

Полномочия и обязанности комиссии по охране труда

Комиссия по охране труда (в т.ч. комиссия по проверке знаний) обладает следующими полномочиями:

• Проводить проверки знаний требований охраны труда у работников и выдавать соответствующие протоколы.
• Участвовать в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
• Разрабатывать и предлагать мероприятия по улучшению условий труда, снижению травматизма и профилактике профессиональных заболеваний.
• Контролировать выполнение мероприятий по охране труда, утверждённых приказом работодателя.
• Обеспечивать взаимодействие с государственными инспекциями труда и другими надзорными органами.
• Оформлять и вести документацию комиссии (протоколы заседаний, приказы, журналы учета обучения и проверки знаний).

Обязанности членов комиссии включают:

• Соблюдение конфиденциальности информации, полученной в ходе проверок.
• Объективная и беспристрастная оценка состояния охраны труда.
• Регулярное повышение собственной квалификации (прохождение повторных обучений не реже одного раза в три года).
• Информирование работников о результатах проверок и рекомендациях по улучшению условий труда.

Особенности назначения председателя

Согласно рекомендациям Минтруда и судебной практики, председателем комиссии по охране труда не должно быть лицо, непосредственно отвечающее за состояние охраны труда на предприятии (например, главный инженер по охране труда), поскольку это может привести к конфликту интересов при оценке собственной работы. На практике председателем часто выступает:

• Генеральный директор или его заместитель;
• Руководитель административного блока, не имеющий прямой ответственности за техническое состояние производства;
• Внешний эксперт (при наличии соответствующего договора).

Итак, ответ на вопрос «Из скольки человек должна состоять комиссия по охране труда в организации» выглядит следующим образом:

• Минимальное количество – три человека, каждый из которых прошёл обучение по охране труда и успешно сдал проверку знаний.
• Численность комиссии может быть увеличена по решению работодателя с учётом представительности всех подразделений и согласия представителей работников.
• Обязательные роли в составе – председатель, заместитель председателя, секретарь; остальные места занимают представители работодателя и работников.
• Создание комиссии оформляется приказом работодателя, предварительно согласованным с профсоюзом или собранием трудового коллектива.
• Комиссия обладает широким спектром полномочий: проверка знаний, расследование происшествий, разработка профилактических мер, контроль выполнения требований ОТ.

Соблюдение этих требований обеспечивает не только соответствие законодательству, но и реальное улучшение условий труда, снижение уровня травматизма и повышение общей безопасности на предприятии.