Вопрос формирования и работы комиссии по охране труда является одним из ключевых
вопросов организации безопасного труда на предприятии. Часто возникает
неясность: сколько человек должно входить в комиссию и считается ли
председатель её членом. В этой статье мы разберём нормативную базу,
требования к составу, порядок создания комиссии из трёх человек,
а также дадим практические рекомендации и образец приказа.

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие создание и деятельность комиссий
по охране труда в России:

• Трудовой кодекс РФ (ТК РФ). Статья 224 «Комитеты (комиссии) по охране труда»;
• Федеральный закон от  № 181‑ФЗ «О профилактике профессиональных заболеваний»;
• Приказы Минтруда России, в частности Приказ № 322н от  «Об утверждении
  Положения о комиссии по проверке знаний требований охраны труда».

Во всех перечисленных документах закреплено требование, что комиссия
по охране труда должна состоять минимум из трёх человек. Это правило
применяется как к комиссии, расследующей несчастный случай, так и к
комиссии, проверяющей знания требований охраны труда.

Минимальный состав комиссии: почему именно три человека?

Требование «не менее 3‑х человек» обусловлено несколькими факторами:

1. Обеспечение объективности и независимости при рассмотрении вопросов
   безопасности;
2. Наличие разнообразных компетенций (специалист по ОТ, представитель
   работников, руководитель подразделения);
3. Гарантия, что в случае отсутствия одного из членов (болезнь, отпуск)
   комиссия всё равно будет функционировать.

Председатель комиссии – член комиссии или отдельная позиция?

Согласно ТК РФ и методическим рекомендациям Минтруда, председатель комиссии
является её членом. В нормативных актах говорится о «комиссии, состоящей
из не менее трёх человек, в т.ч. председателя и членов комиссии». Поэтому
при расчёте количества участников в составе комиссии председатель учитывается.

Если в приказе указано «председатель и два члена комиссии», то фактически
комиссия состоит из трёх человек. Ошибкой будет считать, что председатель
не входит в число членов, и тем самым объявлять состав из четырёх человек.

Порядок создания комиссии из трёх человек

Приказ работодателя

Создание комиссии оформляется приказом работодателя. В приказе должны
быть указаны:

• Наименование комиссии (например, «Комиссия по расследованию несчастного

  случая»);

• Состав комиссии (председатель + два члена);
• Квалификационные требования к каждому члену;
• Права и обязанности комиссии;
• Дата вступления приказа в силу.

Требования к членам комиссии

Для комиссии, расследующей несчастный случай, законодательно рекомендуется,
чтобы в её состав входили:

1. Председатель – обычно это работодатель или его уполномоченный
   представитель;
2. Специалист по охране труда (или лицо, прошедшее обучение по ОТ);
3. Представитель работников (выбранный из числа сотрудников или
   представитель профсоюза).

Все три лица должны иметь соответствующую квалификацию и быть способными
выполнять свои функции в рамках расследования.

Функции и задачи комиссии из трёх человек

Комиссия по охране труда, состоящая из трёх человек, выполняет следующие
основные задачи:

• Расследование причин несчастных случаев и определение мер по их
  предотвращению;
• Проверка знаний требований охраны труда у работников;
• Разработка и согласование программ профилактики профессиональных
  заболеваний;
• Контроль за выполнением предписаний органов государственного
  надзора;
• Подготовка отчётных документов (протоколы, заключения, рекомендации).

Образец приказа о создании комиссии из трёх человек

ПРИКАЗ
№ ___ от «__» __________ 2026 г.

О создании комиссии по расследованию несчастного случая

В соответствии со ст. 224 ТК РФ
приказываю:

Создать Комиссию по расследованию несчастного случая на
 предприятии «_____» (далее – Комиссия) в составе:
 • Председатель – Иванов И.И., директор предприятия;
 • Член комиссии – Петров П.П., специалист по охране труда;
 • Член комиссии – Сидорова С.С., представитель работников
 (выбранный профсоюзом).

Комиссия обязана:
 а) в течение 48 часов после получения сообщения о несчастном случае
 приступить к расследованию;
 б) собрать доказательства, провести опрос свидетелей;
 в) подготовить протокол расследования и рекомендации по
 профилактике подобных случаев;
 г) представить результаты расследования в течение 10 рабочих дней
 руководству предприятия.

Члены комиссии обязаны пройти обязательное обучение
 по охране труда в аккредитованном учебном центре в срок до
 «__» __________ 2026 г.

Приказ вступает в силу с момента его подписания.

Генеральный директор ___________________ (Ф.И.О.)

Практические рекомендации

1. Планируйте заранее. Если на предприятии небольшое количество
   сотрудников, заранее определите, кто может выполнять функции
   специалиста по ОТ и представителя работников.
2. Обучайте членов комиссии. Все участники должны пройти
   аккредитованное обучение – это требование Минтруда и условие
   признания комиссии компетентной.
3. Обеспечьте резерв. На случай болезни или отпуска одного из
   членов имейте «заместителя», который сможет подменить его без
   нарушения минимального состава.
4. Документируйте каждый шаг. Протоколы, акты и рекомендации
   должны быть оформлены в соответствии с требованиями ТК РФ –
   это поможет избежать претензий со стороны инспекции.
5. Контролируйте сроки. Закон требует, чтобы расследование
   начиналось в течение 48 часов, а результаты – в течение 10
   рабочих дней. Планируйте работу комиссии так, чтобы эти сроки
   соблюдались.

Комиссия по охране труда, состоящая из трёх человек, полностью
соответствует требованиям российского законодательства. Председатель
входит в состав комиссии и считается её членом, поэтому в приказе достаточно
указать «председатель и два члена комиссии». При правильном формировании,
обучении и документальном оформлении работы комиссии предприятие
обеспечивает надёжную профилактику несчастных случаев и соблюдение
норм охраны труда.

Дата актуализации: