Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Охрана труда – одна из ключевых сфер деятельности любой организации, направленная на обеспечение безопасных и здоровых условий труда. В соответствии с законодательством Российской Федерации, в т.ч. статьёй 224 ТК РФ, создание комиссии (комитета) по охране труда является обязательным условием для эффективного взаимодействия работодателя и работников. Особое значение приобретает такая комиссия в первичной профсоюзной организации, где профсоюз выступает представителем интересов трудового коллектива.

Нормативная база

Статья 224 ТК РФ – регулирует создание комитетов (комиссий) по охране труда по инициативе работодателя и (или) работников либо их уполномоченного представительного органа.
Статья 241 ТК ЛНР (при наличии соответствующего регионального законодательства) содержит аналогичные положения.
Методические рекомендации и примерные положения, опубликованные в Энциклопедии решений (октябрь 2025 г.), КонсультантПлюс, ГАРАНТ и других правовых системах.
Внутренние нормативные акты профсоюзных организаций (например, Положение о комиссии по охране труда Профавиа‑Ростов, Положение о комиссии по охране труда Профсоюза работников культуры Новосибирской обл.).

Все указанные источники подчеркивают, что состав комиссии формируется на паритетной основе: равное количество представителей работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации (или иного уполномоченного представительного органа работников).

Создание и оформление комиссии

Инициатива создания

Комиссия может быть образована:

По инициативе работодателя (например, при введении новых технологий, изменении условий труда).
По инициативе работников или их профсоюзного органа (при выявлении нарушений требований охраны труда, росте травматизма).
По совместному решению сторон.

Порядок формирования

Избирается выборный орган первичной профсоюзной организации (профком, совет и т.п.).
Стороны согласовывают количество членов комиссии (обычно чётное число, например, 6‑10 человек).
На паритетной основе утверждаются представители:

работодателя (руководители подразделений, специалисты по охране труда, инженеры);
профсоюза (избранные делегаты профкома, уполномоченные по охране труда).

Оформляется Положение о комиссии по охране труда, которое утверждается протоколом совместного заседания сторон.
Вносится запись в локальный нормативный акт организации (например, в Положение о системе управления охраной труда).

Примерное содержание Положения

Наименование и правовая основа комиссии.
Цели и задачи (см. ниже).
Состав и порядок формирования.
Права и обязанности членов комиссии.
Режим работы (периодичность заседаний, quorum, порядок принятия решений).
Взаимодействие с другими подразделениями (службой охраны труда, медицинским отделом, отделом кадров).
Отчётность и документооборот.
Ответственность за неисполнение решений комиссии.

Задачи и функции комиссии

Основные задачи комиссии по охране труда в первичной профсоюзной организации определяются законодательством и внутренними положениями; Они направлены на:

Обеспечение соблюдения требований охраны труда – контроль за выполнением нормативных актов, инструкций, стандартов.
Предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний – анализ причин несчастных случаев, разработка профилактических мер.
Сохранение и укрепление здоровья работников – организация медицинских осмотров, профилактических мероприятий, продвижение здорового образа жизни.
Участие в разработке и улучшении локальных нормативных актов по охране труда (инструкции, положения, планы мероприятий).
Рассмотрение обращений и жалоб работников по вопросам условий труда, безопасности и гигиены.
Организация обучения и инструктажа работников по охране труда (вводные, повторные, целевые инструктажи);
Контроль за состоянием средств индивидуальной защиты (СИЗ) и их своевременным выдачей.
Взаимодействие с государственными инспекциями труда при проведении проверок и расследований.

Права комиссии

В соответствии со ст. 224 ТК РФ и типового положения, комиссия обладает следующими правами:

Запрашивать у работодателя необходимую информацию о состоянии охраны труда (отчёты, журналы, результаты измерений).
Проводить осмотры рабочих мест, производственных участков, бытовых помещений.
Выносить предложения и замечания по улучшению условий труда, которые обязательны к рассмотрению работодателем в срок, установленный Положением.
Участвовать в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Инициировать проведение внеплановых инструктажей и тренировок.
Выдвигать кандидатов на должности специалистов по охране труда, участвовать в их аттестации.

Обязанности членов комиссии

Регулярно участвовать в заседаниях комиссии (не реже одного раза в квартал, либо чаще при необходимости).
Докладывать о выявленных нарушениях и предлагать корректирующие меры.
Соблюдать конфиденциальность информации, полученной в ходе работы комиссии.
Повышать свою квалификацию в области охраны труда (проходить обучение, семинары, курсы повышения квалификации).
Информировать трудовой коллектив о принятых решениях и проводимых мероприятиях.

Порядок работы комиссии

Подготовка к заседанию – сбор материалов (отчёты о травматизме, результаты проверок, обращения работников), формирование повестки дня.
Проведение заседания – открытие, обсуждение вопросов по повестке, принятие решений (голосование, consensus). Кворум – не менее половины членов от каждой стороны.
Оформление решений – протокол заседания, в котором фиксируются принятые решения, ответственные лица и сроки исполнения.
Контроль исполнения – ответственные лица докладывают о выполнении решений на следующем заседании; при невыполнении – применение мер воздействия (предупреждение, представление руководителю, обращение в инспекцию труда).
Отчётность – ежегодный отчёт комиссии о деятельности, достигнутых результатах и планах на следующий период (представляется руководству организации и профкому).

Для повышения эффективности работы рекомендуется использовать следующие инструменты:

Электронный документооборот (системы управления заданиями, напоминания о сроках).
Визуализация данных (диаграммы травматизма, тепловые карты опасных зон).
Регулярные аудиты и проверки соответствия требованиям охраны труда.
Обратная связь от работников через анонимные опросы и ящики для предложений.

Пример из практики

На производственном предприятии г. Ростов‑на‑Дону в 2024 году была создана комиссия по охране труда в первичной профсоюзной организации Профавиа‑Ростов. Состав комиссии – 8 человек (4 представителя работодателя, 4 представителя профкома). За год работы комиссия:

Провела 12 плановых заседаний и 3 внеплановых (в связи с ростом числа микротравм).
Выявила и устранила 15 нарушений в области заземления электрооборудования.
Организовала обучение 200 сотрудников по правилам работы с подъёмными механизмами.
Снизила уровень производственного травматизма на 22 % по сравнению с предыдущим годом.
Подготовила предложения по модернизации системы вентиляции, которые были приняты руководством и реализованы в течение шести месяцев.

Этот пример демонстрирует, как паритетная комиссия, действующая в рамках первичной профсоюзной организации, способна существенно улучшить условия труда и повысить безопасность производства.

Комиссия по охране труда в первичной профсоюзной организации является важным механизмом социального партнерства, направленным на защиту прав и интересов работников, обеспечение безопасных условий труда и профилактику профессиональных рисков. Её эффективность напрямую зависит от:

Соблюдения принципа паритетности в составе;
Чётко прописанного Положения и регламента работы;
Активного участия обеих сторон в реализации принятых решений;
Системного подхода к анализу и улучшению условий труда.

Соблюдение данных условий позволяет не только выполнять требования трудового законодательства, но и создавать здоровую, мотивированную и продуктивную рабочую среду, что в конечном итоге благоприятно сказывается на экономических показателях организации и благополучии её сотрудников.