Комиссия (или комитет) по охране труда – это добровольный, но крайне полезный орган, направленный на улучшение условий труда, профилактику несчастных случаев и соблюдение нормативных требований. В законодательстве РФ нет жесткого срока, когда такая комиссия обязательно должна быть создана; её формирование зависит от инициативы сторон и конкретных обстоятельств на предприятии.

Правовые основания создания комиссии

• Трудовой кодекс РФ – ст. 224 и ст. 218 устанавливают, что комитеты (комиссии) по охране труда создаются по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа (профсоюз, собрание трудового коллектива и т.д.).
• Федеральный закон от № 181‑ФЗ (о профсоюзах, их правах и гарантиях) также предусматривает возможность создания таких органов по инициативе работников.
• Постановления Минтруда России – типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда, которое служит образцом для внутренних нормативных актов организаций.
• Региональные и отраслевые нормативные акты могут уточнять порядок создания и деятельности комиссии, но основной принцип остаётся тем же – инициатива сторон.

Когда именно целесообразно создавать комиссию?

Хотя закон не устанавливает фиксированных сроков, на практике выделяют несколько ситуаций, когда создание комиссии становится особенно актуальным:

1. После несчастного случая или тяжелого профессионального заболевания. В таких случаях комиссия проводит расследование, анализирует причины и разрабатывает меры профилактики.
2. При вводе новых технологий, оборудования или изменении производственного процесса. Комиссия помогает оценить связанные с этим риски и подготовить инструкции по безопасной работе.
3. При планировании масштабных мероприятий по охране труда (например, обучение, аттестация рабочих мест). Комиссия участвует в разработке программ, контроле их выполнения и оценке эффективности.
4. По инициативе работников или их представительного органа (профсоюза). Если трудовой коллектив выражает обеспокоенность условиями труда, он может инициировать создание комиссии для совместного решения вопросов.
5. При подготовке к государственной проверке или аудиту. Наличие действующей комиссии демонстрирует серьёзное отношение работодателя к охране труда и упрощает взаимодействие с контролирующими органами.

Порядок создания комиссии

Процедура формирования комиссии регламентируется внутренними нормативными актами организации, но обычно включает следующие этапы:

1. Инициатива. Решение о создании комиссии принимается либо работодателем (издается приказ о создании), либо работниками/профсоюзом (формируется запрос, который затем рассматривается руководством).
2. Утверждение положения. Разрабатывается положение о комиссии (структура, полномочия, порядок работы, частота заседаний). Положение утверждается приказом руководителя.
3. Формирование состава. В состав комиссии включают представителей работодателя (руководители, специалисты по охране труда, инженеры) и представителей работников (избираются трудовой коллективом или профсоюзом). Число членов обычно делают нечётным, чтобы избежать равномерного разделения голосов при голосовании.
4. Избрание председателя и секретаря. Председатель часто назначается из числа представителей работодателя, а секретарь – из числа работников, но варианты могут различаться в зависимости от внутреннего положения.
5. Организация работы. Утверждается план работы комиссии (график заседаний, темы для обсуждения, плановые проверки, обучение и т.д.). После каждого заседания оформляется протокол, фиксируются принятые решения и поручения.

Функции и задачи комиссии по охране труда

После создания комиссия выполняет ряд важных функций:

• Разработка и обновление локальных нормативных актов по охране труда (инструкции, положения, порядки).
• Проведение регулярных inspekcij рабочих мест, выявление опасных факторов и предложение мер по их устранению.
• Участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
• Организация и контроль проведения обучения, инструктажа и аттестации работников по вопросам безопасности труда.
• Содействие в улучшении условий труда (эргономика, микроклимат, освещение и т.д.).
• Взаимодействие с государственными инспекциями по труду, предоставление необходимой информации и документации.
• Анализ эффективности принятых мер и подготовка рекомендаций по дальнейшему улучшению системы охраны труда.

Пример приказа о создании комиссии

Ниже представлен типовой фрагмент приказа, который можно адаптировать под конкретную организацию:

ПРИКАЗ
№ ___ от «__» __________ 2026 г.

О создании комиссии по охране труда

В соответствии со ст. 224 ТК РФ и типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда, утверждённым Минтрудом России,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Создать комиссию по охране труда при [наименование организации] в составе:
 – председатель комиссии – [Ф.И.О., должность];
 – секретарь комиссии – [Ф.И.О., должность];
 – члены комиссии: [перечень Ф.И.О. и должностей представителей работодателя и работников].

Утвердить Положение о комиссии по охране труда (приложение № 1).

Определить, что комиссия осуществляет свою работу в соответствии с утверждённым планом, проводит не реже одного раза в квартал заседания и готовит протоколы.

Контроль за исполнением приказа возложить на [Ф.И.О., должность].

Директор _______________ /[Ф.И.О.]/

Создание комиссии по охране труда – это гибкий механизм, позволяющий работодателю и работникам совместно обеспечивать безопасные условия труда. Законодательство не устанавливает строгих сроков, поэтому инициатива может исходить от любой стороны, а также возникать в ответ на конкретные события (несчастные случаи, внедрение новых технологий, подготовка к проверкам). Главное – правильно оформить решение, утвердить положение и обеспечить регулярную работу комиссии, что в конечном итоге способствует снижению травматизма, повышению производительности и созданию благоприятного микроклимата на предприятии.