Ответ на этот вопрос зависит от множества факторов: размера компании, отрасли, количества сотрудников, а также от актуального законодательства РФ. В статье рассмотрим правовые требования, преимущества создания комиссии, её состав, функции и порядок формирования.

Правовая база

Согласно Трудовому кодексу РФ (ст. 212) и Федеральному закону «Об охране труда» от  N 197‑ФЗ, каждый работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда. Важную роль в этом процессе играет комиссия по охране труда (КОТ), которая формируется в соответствии с:

• Постановлением Правительства РФ от  N 2464 «Об утверждении Положения о порядке обучения по охране труда»;
• Приказом Минтруда России от  N 719, где указаны новые требования к составу и компетенциям членов комиссии;
• Обновлённым порядком обучения по охране труда, вступившим в силу с 1 сентября 2022 года.

Когда комиссия обязательна?

Создание КОТ является обязательным в следующих случаях:

1. Предприятия с численностью свыше 50 работников (включая постоянных и временных);
2. Организации, осуществляющие высокорисковые виды деятельности (строительство, добыча, химическая промышленность, энергетика и т.п.);
3. Компании, имеющие систему управления охраной труда (СУОТ) в соответствии с ГОСТ 12.0.003‑2015.

Состав комиссии

Состав КОТ определяется в зависимости от размера и отрасли предприятия, но в обязательном порядке в него входят:

• Представитель работодателя (обычно руководитель службы охраны труда или главный инженер);
• Представитель работников (выбирается из числа сотрудников, прошедших обучение по охране труда);
• Специалисты по охране труда (инженер‑по‑охране‑труда, врач по охране труда, специалист по промышленной безопасности);
• При необходимости – внешние эксперты (консультанты, представители профсоюзов, представители государственных инспекций).

Требования к членам комиссии

Все члены комиссии обязаны пройти обучение по охране труда не реже одного раза в три года. По новому порядку (2022‑2026 годы) обязательный объём обучения включает:

• Общие требования безопасности;
• Профессиональные риски, характерные для конкретной отрасли;
• Методы проведения инструктажей и расследований несчастных случаев.

Функции комиссии по охране труда

Основные задачи КОТ можно разделить на три группы:

Планирование и организация

• Разработка плана мероприятий по охране труда на год;
• Утверждение положений о внутреннем контроле за соблюдением требований ОТ;
• Согласование проектов нормативных документов (инструкций, регламентов, методик).

Контроль и мониторинг

• Проведение регулярных проверок (периодических, внеплановых) рабочих мест;
• Контроль за выполнением плана обучения и проведением инструктажей;
• Анализ и регистрация несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Анализ и совершенствование

• Разработка мероприятий по снижению профессиональных рисков (технические, организационные, педагогические);
• Подготовка отчетов для руководства и государственных органов (Росгосстрах, Роструд);
• Участие в разработке отраслевых соглашений и стандартах (2026 г. – новые классификаторы и требования к отчетности).

Порядок создания комиссии

Процедура формирования КОТ выглядит следующим образом:

1. Определение необходимости – анализ численности и риска по методике оценки профессиональных рисков (СОУТ, Приказ 883н).;
2. Согласование состава – совместное решение руководства и профсоюзного комитета о кандидатах;
3. Назначение членов – оформление приказов о назначении, указание сроков полномочий (обычно 1 год с возможностью продления);
4. Проведение вводного обучения – курс «Основы охраны труда» и специализированные модули по отрасли;
5. Утверждение регламента работы комиссии – документ, регламентирующий порядок проведения заседаний, принятия решений и отчетности;
6. Регистрация в органах государственного надзора (при необходимости, в случае наличия СУОТ).

Когда комиссия может быть не нужна?

Для небольших предприятий (до 20 сотрудников) и организаций, где отсутствует высокий уровень профессионального риска, закон допускает альтернативные формы контроля:

• Назначение ответственного за охрану труда (один сотрудник, прошедший обучение);
• Внешний аудит по охране труда, проводимый специализированными организациями;
• Внедрение автоматизированных систем мониторинга (см. пример «Big Data & AI» от компании Билайн, использованной на кабельном заводе в Приволжье).

Однако даже в этих случаях рекомендуется периодически привлекать экспертов для проведения независимых проверок.

Преимущества создания комиссии

Наличие КОТ приносит как экономические, так и социальные выгоды:

• Снижение количества несчастных случаев – уменьшение прямых расходов (компенсации, лечение) и косвенных (потеря производительности);
• Повышение репутации компании среди клиентов и инвесторов, для которых безопасность труда – важный критерий;
• Соответствие требованиям законодательства – избежание штрафов и приостановления деятельности;
• Улучшение морального климата – работники чувствуют заботу работодателя о их здоровье.

Практические рекомендации

Для эффективного функционирования комиссии рекомендуется:

1. Разработать четкий регламент заседаний (частота – минимум раз в квартал);
2. Вести журнал проверок и реестр несчастных случаев с указанием причин и мер профилактики;
3. Обеспечить доступ к актуальной нормативной базе (консультативные сервисы, электронные справочники);
4. Проводить периодический аудит внешними специалистами для объективной оценки эффективности;
5. Внедрять цифровые инструменты (мобильные приложения для подачи заявок, системы мониторинга ПДК – предельно допустимых концентраций);
6. Обеспечить обратную связь с работниками – анонимные опросы, «горячие линии» по вопросам безопасности.

Создание комиссии по охране труда – не просто формальность, а стратегический инструмент, позволяющий снизить риски, выполнить законодательные обязательства и укрепить имидж предприятия. Для большинства компаний, особенно с численностью более 50 человек или работающих в опасных отраслях, комиссия является обязательной. Даже в небольших организациях её создание или альтернативные формы контроля способствуют повышению уровня безопасности и экономической эффективности.

Автор статьи – специалист по охране труда, 2026 г.