Дата публикации: 22 мая 2026 года

Что такое комиссия по охране труда?

Комиссия по охране труда (КОТ) — это коллегиальный орган, создаваемый в организации для:

• координации работы по обеспечению безопасных условий труда;
• контроля за выполнением требований охраны труда;
• разработки и внедрения мероприятий по улучшению условий труда;
• организации обучения и инструктажа работников;
• проведения проверок и оценки профессиональных рисков;
• участия в расследовании несчастных случаев на производстве.

Нормативно-правовая база

Деятельность комиссии по охране труда регулируется следующими нормативными документами:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 225 ТК РФ):
   • Определяет обязанности работодателя по обучению работников безопасным методам и приёмам выполнения работ;
   • Устанавливает требования к обучению по охране труда;
   • Вменяет в обязанность создание комиссии по охране труда.
2. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464:
   • Устанавливает правила обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда;
   • Определяет порядок создания и работы комиссий по проверке знаний требований охраны труда;
   • Вступило в силу с 1 сентября 2022 года.
3. Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 772н:
   • Утверждает типовое положение о комиссии по охране труда;
   • Определяет состав, полномочия и порядок работы комиссии;
   • Устанавливает требования к документации комиссии.
4. ГОСТ 12.0.230-2015:
   • Устанавливает требования к системе управления охраной труда (СУОТ);
   • Определяет роль комиссии в рамках СУОТ;
   • Включает требования к оценке профессиональных рисков.

Создание комиссии по охране труда

Кто инициирует создание комиссии?

Согласно ст. 225 ТК РФ, инициатором создания комиссии может выступить:

• Работодатель (руководитель организации);
• Работники организации (в лице профсоюза или иного представительного органа);
• Государственные органы (Роструд, прокуратура и др.).

В практике часто встречаются случаи, когда сотрудники одного из участков предприятия обращаються к директору с письменной просьбой о создании комиссии по охране труда. Такое обращение может быть инициировано при:

• учащении несчастных случаев на производстве;
• выявлении нарушений требований охраны труда;
• необходимости обновления нормативной документации;
• планировании масштабных изменений в производственном процессе.

Состав комиссии

Состав комиссии определяется приказом работодателя и должен включать:

В зависимости от специфики деятельности организации в состав комиссии могут быть включены:

• представители подрядных организаций;
• эксперты по оценке профессиональных рисков;
• представители медицинских служб (при наличии);
• представители строительных организаций (в случае проведения строительных работ).

Документальное оформление

Создание комиссии оформляется приказом работодателя, в котором указываются:

• цель создания комиссии;
• состав комиссии (с указанием ФИО и должностей);
• полномочия комиссии;
• порядок работы;
• срок полномочий (обычно 1-3 года);
• порядок отчётности перед работодателем.

Основные функции и задачи комиссии

Организация обучения по охране труда

Согласно Постановлению Правительства РФ № 2464, комиссия:

• разрабатывает программы обучения по охране труда;
• организует проведение инструктажей (вводных, первичных, повторных, внеплановых);
• проводит проверку знаний требований охраны труда;
• оформляет протоколы проверки знаний;
• ведёт журнал учёта инструктажей.

В зависимости от категории работников обучение может включать:

• общие вопросы охраны труда;
• специальные программы для работников с повышенной опасностью;
• обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ;
• обучение оказанию первой помощи пострадавшим;

Оценка профессиональных рисков

Комиссия участвует в:

• идентификации опасностей;
• оценке уровней профессиональных рисков;
• разработке мероприятий по снижению рисков;
• контроле выполнения запланированных мероприятий;
• ведении карт оценки профессиональных рисков.

В строительных компаниях оценка рисков особенно актуальна, так как строительство относится к отраслям с повышенной опасностью.

Контроль за соблюдением требований охраны труда

Комиссия осуществляет:

• плановые и внеплановые проверки рабочих мест;
• проверку наличия и исправности средств индивидуальной защиты (СИЗ);
• контроль за соблюдением требований безопасности при выполнении работ;
• проверку документации по охране труда;
• анализ причин производственного травматизма.

Участие в расследовании несчастных случаев

Комиссия:

• участвует в работе комиссии по расследованию несчастных случаев;
• проводит анализ причин и обстоятельств происшествия;
• разрабатывает мероприятия по предотвращению подобных случаев;
• контролирует выполнение предписаний государственных органов.

Разработка и внедрение мероприятий по улучшению условий труда

Комиссия:

• разрабатывает планы мероприятий по улучшению условий труда;
• вносит предложения по модернизации оборудования;
• участвует в разработке локальных нормативных актов;
• контролирует выполнение запланированных мероприятий.

Порядок работы комиссии

Регламент заседаний

Работа комиссии осуществляется в соответствии с положением о комиссии, утверждённым приказом работодателя. Обычно заседания проводятся:

• ежемесячно — для текущего контроля;
• ежеквартально — для анализа выполнения планов;
• по мере необходимости — при выявлении нарушений или происшествий.

На заседаниях рассматриваются:

• отчёты о выполнении ранее принятых решений;
• результаты проверок;
• предложения по улучшению условий труда;
• вопросы обучения и инструктажа;
• анализ причин производственного травматизма;
• планы мероприятий на следующий период.

Протоколирование

Все решения комиссии оформляются протоколами, которые должны содержать:

• дату и место проведения заседания;
• список присутствующих;
• рассмотренные вопросы;
• принятые решения;
• ответственных за выполнение решений;
• сроки выполнения;
• подписи председателя и секретаря комиссии.

Отчётность

Комиссия отчитывается перед работодателем и, при необходимости, перед государственными органами. Отчёты могут включать:

• анализ выполнения планов мероприятий;
• статистику производственного травматизма;
• результаты проверок;
• предложения по улучшению работы;
• информацию о нарушениях и принятых мерах.

Ответственность членов комиссии

Члены комиссии несут ответственность за:

• ненадлежащее выполнение своих обязанностей, в соответствии с трудовым законодательством;
• сокрытие фактов нарушений — административная и уголовная ответственность;
• невыполнение предписаний государственных органов;
• причинение вреда здоровью работников в результате халатности.

В случае выявления нарушений комиссия может быть привлечена к ответственности в рамках:

• административного законодательства (КоАП РФ);
• уголовного законодательства (УК РФ);
• трудового законодательства (ТК РФ).

Особенности работы комиссии в строительных организациях

В строительных компаниях деятельность комиссии имеет свои особенности:

Учёт специфики строительных работ

Строительство относится к отраслям с повышенной опасностью, поэтому комиссия должна:

• уделять особое внимание оценке профессиональных рисков;
• контролировать соблюдение требований безопасности при выполнении строительных работ;
• проводить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ;
• контролировать наличие и исправность строительных лесов, ограждений, средств индивидуальной защиты;
• проводить проверки строительных площадок на соответствие требованиям безопасности.

Взаимодействие с подрядными организациями

Комиссия должна:

• контролировать соблюдение подрядчиками требований охраны труда;
• проводить совместные проверки;
• разрабатывать единые стандарты безопасности;
• организовывать совместные обучения и инструктажи.

Ведение документации

В строительных организациях комиссия должна вести:

• журналы инструктажей;
• журналы проверок строительных площадок;
• карты оценки профессиональных рисков;
• журналы расследования несчастных случаев;
• планы мероприятий по улучшению условий труда;
• журналы учёта СИЗ.

Современные тенденции и вызовы

Цифровизация процессов охраны труда

В 2026 году всё больше организаций переходят на электронный документооборот и автоматизацию процессов охраны труда. Комиссия должна:

• осваивать электронные системы учёта инструктажей;
• использовать электронные журналы проверок;
• применять автоматизированные системы оценки профессиональных рисков;
• участвовать в разработке и внедрении электронных систем управления охраной труда (СУОТ).

Внедрение системы управления охраной труда (СУОТ)

Согласно ГОСТ 12.0.230-2015, комиссия играет ключевую роль в рамках СУОТ. Она:

• участвует в разработке политики в области охраны труда;
• контролирует выполнение требований СУОТ;
• вносит предложения по улучшению СУОТ;
• участвует в проведении внутренних аудитов СУОТ.

Повышение квалификации членов комиссии

В 2026 году требования к квалификации членов комиссии ужесточаются. Они должны:

• проходить повышение квалификации не реже одного раза в три года;
• обладать знаниями в области оценки профессиональных рисков;
• уметь пользоваться современными системами управления охраной труда;
• владеть навыками проведения внутренних аудитов;
• знать требования международных стандартов (например, ISO 45001).

Практические рекомендации для эффективной работы комиссии

Чёткое распределение обязанностей

Каждый член комиссии должен знать свои обязанности и нести ответственность за их выполнение. Рекомендуется:

• разработать должностные инструкции для членов комиссии;
• назначить ответственных за отдельные направления работы;
• проводить регулярные совещания для координации действий;
• вести журнал учёта поручений.

Систематический подход к контролю

Эффективная работа комиссии невозможна без систематического подхода. Рекомендуется:

• разработать план работы комиссии на год;
• вести график проведения проверок;
• осуществлять мониторинг выполнения решений;
• проводить анализ причин нарушений;
• вносить коррективы в планы работы.

Взаимодействие с государственными органами

Комиссия должна:

• вести диалог с Рострудом и другими контролирующими органами;
• своевременно предоставлять отчёты;
• участвовать в совместных проверках;
• знать требования нормативных актов;
• быть готовой к проведению внеплановых проверок.

Обучение и повышение квалификации

Члены комиссии должны регулярно проходить обучение и повышение квалификации. Рекомендуется:

• участвовать в семинарах и конференциях по охране труда;
• проходить онлайн-курсы и вебинары;
• обмениваться опытом с коллегами из других организаций;
• изучать новые нормативные акты и стандарты;
• участвовать в тренингах по оказанию первой помощи.

Внедрение современных технологий

Для повышения эффективности работы комиссии рекомендуется:

• использовать электронные системы учёта инструктажей;
• применять мобильные приложения для проведения проверок;
• использовать системы видеонаблюдения для контроля за соблюдением требований безопасности;
• внедрять автоматизированные системы оценки профессиональных рисков;
• использовать облачные сервисы для хранения и обмена документами.

Комиссия по охране труда — это не просто формальный орган, а ключевой элемент системы управления охраной труда в организации. От её эффективной работы зависит здоровье и безопасность сотрудников, соблюдение законодательства и предотвращение производственного травматизма;

Для успешной работы комиссии необходимо:

• чёткое распределение обязанностей между членами;
• систематический подход к контролю и проверкам;
• регулярное обучение и повышение квалификации;
• взаимодействие с государственными органами и подрядчиками;
• внедрение современных технологий для автоматизации процессов;

Только при соблюдении этих условий комиссия сможет эффективно выполнять свои функции и обеспечивать безопасные условия труда для всех сотрудников организации.

Полезные ресурсы

• Официальный сайт Роструда — информация о требованиях охраны труда;
• Официальный сайт Минтруда России — нормативные акты и стандарты;
• Официальный сайт Росстандарта — ГОСТы по охране труда;
• Портал «Охрана труда» — статьи, новости, обучение;
• Портал «Безопасность труда» — полезные материалы и инструменты.