Дата актуализации:  г.

Содержание

1. Законодательная база
2. Состав комиссии по охране труда
3. Выбор и назначение представителей работников
4. Квалификационные требования
5. Права и обязанности представителей работников
6. Функции комиссии, связанные с участием работников
7. Практические рекомендации работодателю

Законодательная база

Основным нормативным документом, регламентирующим создание и работу комиссий (комитетов) по охране труда, является Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), статья 224‑224‑1 (в редакции от  г., с изменениями от  г.). Ключевые положения:

• Комиссии по охране труда создаются по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа (п. 1 ст. 224 ТК РФ).
• В состав комиссии входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при его наличии) – на паритетной основе (п. 2 ст. 224 ТК РФ).
• Если в организации нет профсоюзного органа, работники могут создать уполномоченный представитель по охране труда (п. 3 ст. 224 ТК РФ). Выбор такого представителя не является обязательным, но рекомендуется для обеспечения диалога.

Дополнительные нормативные акты, уточняющие порядок формирования комиссии:

• Приказ Минтруда России «Об утверждении типового положения о комиссии (комитете) по охране труда» (обновлён 2025 г.).
• Методические рекомендации Роструда по организации работы комиссии.

Состав комиссии по охране труда

Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации. Минимальное количество членов определяется паритетным принципом:

• Не менее одного представителя работодателя (обычно – руководитель подразделения или его заместитель).
• Не менее одного представителя работников (член профсоюза или уполномоченный представитель).
• Для крупных предприятий (с численностью работников более 100 человек) рекомендуется расширять состав до 5‑7 членов, включая специалистов по охране труда, инженеров‑технологов и медицинских работников.

Пример типового состава комиссии (проект приказа):

Выбор и назначение представителей работников

При наличии профсоюзного органа

Представители работников в комиссии выбираются из числа членов выборного органа первичной профсоюзной организации (например, совет профсоюза). Процедура:

1. Проведение общих собраний профсоюзного органа.
2. Голосование за кандидатов (паритетное распределение мест).
3. Утверждение результатов на общем собрании работников.
4. Оформление приказа работодателя о назначении выбранных представителей.

При отсутствии профсоюзного органа

Работники могут избрать уполномоченного представителя по охране труда самостоятельно. Закон не обязывает проводить выборы, однако:

• Выбор повышает легитимность участия работников в комиссии.
• Процедуру следует оформить в виде положения о порядке избрания представителя, которое утверждается приказом руководителя.
• Выбор может быть проведён на общем собрании работников простым голосованием «за/против».

Сроки и срок полномочий

Срок полномочий представителей работников обычно совпадает со сроком действия приказа о создании комиссии (не менее 1 года). По окончании срока проводится переизбрание или переутверждение.

Квалификационные требования к представителям работников

Трудовой кодекс не предъявляет строгих требований к образованию, однако в практике рекомендуется:

• Наличие профессионального опыта работы на данном предприятии не менее 1 года.
• Базовые знания в области охраны труда (можно пройти курс «Основы охраны труда» – 40 академических часов, финансируемый работодателем).
• Навыки коммуникации и умение работать в коллективе.
• Для представителей, участвующих в расследовании несчастных случаев, желательно наличие сертификата «Эксперт по расследованию несчастных случаев».

Работодатель может организовать обучение за счёт средств, предусмотренных статьёй 215 ТК РФ (обучение и повышение квалификации работников). Это не является обязательным, но часто практикуется.

Права и обязанности представителей работников

Права

• Участие в заседаниях комиссии с правом голоса.
• Получение полной и достоверной информации о состоянии охраны труда на предприятии (документы, результаты проверок, протоколы несчастных случаев).
• Инициирование проектов нормативных актов (инструкций, приказов) по охране труда.
• Участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
• Право вносить предложения по улучшению условий труда и требовать их рассмотрения.

Обязанности

• Своевременно информировать работников о результатах работы комиссии.
• Контролировать исполнение принятых решений (например, проведение инструктажей).
• Участвовать в подготовке и проведении периодических проверок знаний требований охраны труда (квалификационная комиссия).
• Соблюдать конфиденциальность получаемой информации, если она содержит персональные данные.
• Нести ответственность за недобросовестное выполнение обязанностей в соответствии с ТК РФ (ст. 237).

Функции комиссии, связанные с участием работников

Работники в комиссии играют ключевую роль в следующих направлениях:

• Разработка и согласование инструкций по охране труда – представители работников проверяют их практичность и соответствие реальным условиям.
• Контроль за выполнением требований охраны труда – совместный мониторинг выполнения предписаний государственных инспекций.
• Расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний – участие в составлении актов, определении причин и предложений по профилактике.
• Обучение и инструктаж персонала – представители работников могут проводить вводные инструктажи, особенно в небольших организациях.
• Оценка эффективности мер по охране труда – совместный анализ статистики травматизма, выработка корректирующих мероприятий.

Все решения комиссии оформляются протоколом, в котором фиксируются позиции обеих сторон (работодателя и работников). Протокол подписывается председателем комиссии и секретарём.

Практические рекомендации работодателю

1. Своевременно создать комиссию – оформить приказ о её создании в течение 30 дней с момента возникновения необходимости (например, после открытия нового цеха).
2. Обеспечить паритетный состав – равное количество представителей работодателя и работников.
3. Разработать внутреннее положение о порядке избрания и отзыва представителей работников, разместить его в локальных нормативных актах.
4. Организовать обучение представителей (курсы, семинары) за счёт средств, предусмотренных ТК РФ.
5. Обеспечить доступ к необходимой документации (журналы учёта травматизма, результаты проверок, планы профилактики).
6. Регулярно проводить проверку работы комиссии (ежеквартальный аудит) и фиксировать результаты в отчёте руководству.
7. В случае изменения состава (отзыв, замена) оформить соответствующий приказ в течение 5 рабочих дней.

Представители работников в комиссии по охране труда – это важный механизм, обеспечивающий баланс интересов работодателя и трудового коллектива в сфере безопасности и здоровья на рабочем месте. Паритетный состав комиссии, прозрачный порядок выбора и чётко определённые права и обязанности позволяют:

• Повысить уровень профилактики производственных травм и профессиональных заболеваний.
• Улучшить коммуникацию между руководством и персоналом.
• Сократить количество конфликтных ситуаций, связанных с нарушениями охраны труда.
• Обеспечить соблюдение требований Трудового кодекса и иных нормативных актов.

Следуя рекомендациям, изложенным в настоящей статье, организации смогут эффективно интегрировать представителей работников в процесс управления охраной труда, тем самым повышая общую культуру безопасности и укрепляя доверие внутри коллектива.

Для более детального изучения вопросов, связанных с созданием и функционированием комиссии, рекомендуется обратиться к полному тексту Трудового кодекса РФ (ст. 224‑224‑1) и к типовым положениям Минтруда, опубликованным на официальном сайте Минтруда России.