Эффективная система охраны труда в организации невозможна без грамотно организованной проверки знаний требований охраны труда (ОТ) работниками. Ключевую роль в этом процессе играет комиссия по проверке знаний. Данная статья подробно раскрывает вопросы формирования, обучения и работы этой комиссии в соответствии с действующим законодательством РФ.

Нормативная база

Деятельность комиссий регулируется primarily:

• Постановлением Правительства РФ от № 2464 (в ред. от ) «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». Это основной действующий документ.
• Прежний Приказ Минтруда РФ и Минобразования РФ от № 1/29 утратил силу, но некоторые его положения могут использоваться как рекомендательные до полного внедрения нового порядка.

Срок действия старого порядка ограничен 1 сентября 2026 года, что делает переход на новые правила приоритетной задачей.

Что такое комиссия по проверке знаний?

Это временно создаваемый коллегиальный орган, который формируется работодателем для проведения объективной оценки знаний требований охраны труда у конкретных работников.

Цели создания комиссии:

• Проверка знаний требований ОТ у работников, выполняющих работы повышенной опасности, и ответственных за их организацию.
• Оценка знаний руководителей и специалистов.
• Подготовка итоговых документов (протоколов).

Порядок формирования комиссии

Основание для создания

Комиссия создается на основании приказа руководителя организации (или обособленного подразделения). В приказе указываются:

• Дата и номер создания.
• Состав комиссии (ФИО, должности).
• Председатель, заместитель председателя, секретарь.
• Период, на который создается комиссия (или конкретная дата проверки).
• Перечень работников, подлежащих проверке.

Требования к составу комиссии

Согласно п. 2 ст. 225 ТК РФ и Постановлению № 2464, в состав комиссии могут включаться:

• Руководители и специалисты структурных подразделений.
• Специалисты службы охраны труда.
• Лица, проводящие обучение по охране труда (преподаватели учебных центров).
• По согласованию, представители выборного профсоюзного органа (или иного представительного органа работников).

Ключевое требование: Члены комиссии должны обладать достаточной квалификацией и опытом в области охраны труда. Их знания должны быть выше, чем у проверяемых работников.

Обучение членов комиссии: порядок и содержание

Это обязательный этап. Члены комиссии, не прошедшие соответствующее обучение, не могут проводить проверку.

Кто подлежит обучению?

• Все лица, включенные в состав комиссии по проверке знаний.
• Лица, проводящие инструктажи по охране труда.
• Лица, ответственные за организацию обучения по ОТ.

Программа обучения

Обучение проводится по специальной программе обучения требованиям охраны труда, которая утверждается работодателем. Программа должна быть направлена на:

1. Углубленное изучение нормативных правовых актов по ОТ (ТК РФ, ФЗ № 123-ФЗ, отраслевые правила, ГОСТы).
2. Методику составления заданий и вопросов для проверки знаний.
3. Критерии оценки ответов.
4. Порядок оформления протоколов и иных документов.
5. Практику проведения проверки (ролевые игры, разбор кейсов).

Формы и сроки обучения

• Обучение может проводится внутри организации (если есть соответствующие кадры) или во внешней аккредитованной учебной организации (учебном центре).
• По окончании обучения проводится проверка знаний самих членов комиссии (например, в форме тестирования или собеседования).
• Результаты проверки знаний членов комиссии фиксируются в протоколе (отдельном или в общем протоколе проверки).
• Обучение и проверка знаний членов комиссии должны проводиться перед первым их участием в проверке и затем периодически (рекомендуется 1 раз в 3 года или при изменении законодательства).

Проведение проверки знаний работников

Кого проверять?

В соответствии с п. 75 Постановления № 2464, проверке подлежат:

• Работники, выполняющие работы повышенной опасности (список утверждается работодателем на основании Приказа Минтруда России).
• Руководители и специалисты, ответственные за организацию и безопасность таких работ.
• Другие работники, если это предусмотрено отраслевыми правилами или внутренними документами организации.

Проверка знаний остальных работников (не выполняющих работы повышенной опасности) может не проводиться, если иное не установлено законодательством.

Формы проверки

• Устная (беседа, опрос, разбор ситуаций).
• Письменная (тестирование, решение ситуационных задач, экзамен).
• Практическая (демонстрация навыков применения СИЗ, действий в аварийной ситуации и т.д.).

Форма проверки определяется комиссией и должна быть адекватной должности и характеру работ.

Оформление результатов

Результаты проверки оформляются протоколом. Образец протокола утверждается внутри организации или может быть взят из типовых форм.

В протоколе обязательно указывается:

• Дата и место проведения проверки.
• Состав комиссии (с подписями всех членов).
• Перечень проверяемых работников (ФИО, должность, структурное подразделение).
• Вопросы/задания, предъявленные работнику.
• Оценка знаний (например, «знает» / «не знает», или балльная система).
• Решение комиссии (признать проверку пройденной/не пройденной).

При неудовлетворительном результате работнику назначается повторная проверка не ранее чем через 10 дней. До повторной проверки он может быть отстранен от работы;

Документооборот и хранение

• Приказ о создании комиссии.
• Протоколы проверки знаний (хранятся не менее 5 лет или срока трудовой деятельности работника).
• Документы об обучении членов комиссии (программы, листы регистрации, протоколы их проверки).
• Журналы инструктажей (если проверка включала их).

Создание и грамотное обучение комиссии по проверке знаний по охране труда — это не формальность, а важнейший элемент управления профессиональными рисками. Правильно сформированная и подготовленная комиссия обеспечивает:

1. Законность проверок (соответствие Постановлению № 2464).
2. Объективность оценки (комиссия состоит из компетентных специалистов).
3. Эффективность (проверяются именно те работники, которые в этом нуждаются).
4. Защиту интересов и работодателя, и работника (наличие протокола — юридическое доказательство проведенной работы).

Работодатель должен контролировать, чтобы все этапы — от формирования комиссии до подписания итогового протокола — были документально оформлены и соответствовали требованиям российского законодательства об охране труда.