Комиссия уполномоченных трудовых коллективов – это специализированный орган, создаваемый в организации для реализации функций по охране труда, регулированию социально‑трудовых отношений и разрешению трудовых споров․ Деятельность комиссии регулируется Трудовым кодексом РФ, а также рядом подзаконных актов (постановления Минтруда, типовые положения и локальные нормативные акты)․

Правовая основа создания комиссии

• Статья 218 Трудового кодекса РФ (в редакции 2025 г․) – определяет порядок обеспечения деятельности комиссии (освобождение от основной работы, обучение и т․п․)․
• Статья 35 ТК РФ – устанавливает, что комиссии образуются по решению сторон (работодатель и представители работников) для регулирования социально‑трудовых отношений․
• Статья 224 ТК РФ – описывает состав и порядок формирования комитетов (комиссий) по охране труда․
• Статья 384 ТК РФ – регулирует создание комиссий по трудовым спорам․
• Постановление Минтруда России от 12 октября 1994 г․ «О рекомендациях по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда»․

Локальные нормативные акты

Для конкретизации прав и обязанностей членов комиссии в каждой организации разрабатываются:

1. Коллективный договор;
2. Локальный нормативный правовой акт (приказ, положение о работе комиссии)․

Состав и паритетность

Комиссия формируется на паритетной основе – в её состав входят представители работодателя и представители трудового коллектива (выборный орган первичной профсоюзной организации или иной уполномоченный представительный орган работников)․ При отсутствии профсоюзного органа представители работников могут быть избраны иным способом, предусмотренным локальными актами․

Типовой состав комиссии

Основные функции комиссии

Комиссия уполномоченных трудовых коллективов выполняет следующие задачи:

• Охрана труда – разработка и контроль выполнения программ по охране труда, участие в проведении аттестаций рабочих мест․
• Регулирование социально‑трудовых отношений – подготовка и согласование коллективных договоров, соглашений, участие в коллективных переговорах․
• Разрешение трудовых споров – рассмотрение индивидуальных и коллективных трудовых конфликтов, подготовка рекомендаций для КТС (комиссии по трудовым спорам)․
• Контроль за соблюдением законодательства – мониторинг исполнения требований ТК РФ, ФЗ «Об охране труда», проведение проверок․
• Обучение и повышение квалификации – организация обучения членов комиссии, их освобождение от основной работы для прохождения курсов․

Порядок работы комиссии

Созыв и проведение заседаний

1. Заседание созывается председателем комиссии не реже одного раза в квартал․
2. Повестка дня формируется за 5 рабочих дней до заседания и утверждается большинством голосов присутствующих членов․
3. Протокол заседания подписывается председателем и секретарём (если он назначен) и хранится в архиве организации не менее 5 лет․

Принятие решений

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов․ В случае равенства голосов решение принимается стороной, представившей инициативу (работодатель – при вопросах, касающихся финансов, работники – при вопросах, касающихся условий труда)․

Документирование

• Протоколы заседаний;
• Акты проверок и рекомендаций;
• Отчёты о выполнении рекомендаций (ежегодный отчёт)․

Взаимодействие с другими органами

Трёхсторонняя комиссия по регулированию социально‑трудовых отношений

В региональном масштабе (например, в Ростовской области) действует областная трёхсторонняя комиссия, в состав которой входят представители:

• исполнительных органов власти;
• профессиональных союзов;
• объединений работодателей․

Эта комиссия вносит предложения о приостановлении или отмене решений органов исполнительной власти, а также участвует в разрешении коллективных трудовых споров․

Комиссия по трудовым спорам (КТС)

При возникновении индивидуального трудового спора комиссия уполномоченных трудовых коллективов может передать дело в КТС․ После рассмотрения КТС выносит решение, которое подписывается её председателем и заверяется печатью․

Права и обязанности членов комиссии

Типовое положение о работе комиссии

Ниже приведён примерный перечень пунктов типового положения, используемого в большинстве организаций:

1. Наименование комиссии и её правовой статус․
2. Цели и задачи комиссии․
3. Состав, порядок избрания и срок полномочий членов․
4. Права и обязанности членов комиссии․
5. Порядок созыва и проведения заседаний․
6. Порядок принятия решений и их документирования․
7. Освобождение членов от основной работы (ст․ 218 ТК РФ)․
8. Порядок взаимодействия с другими органами (КТС, трёхсторонняя комиссия, органы государственного надзора)․
9. Ответственность за нарушение обязанностей․
10. Порядок внесения изменений в положение․

Практические рекомендации для работодателей

• Разработать и утвердить локальное положение о работе комиссии в соответствии с ТК РФ․
• Обеспечить членам комиссии своевременное освобождение от основной работы и финансировать их обучение․
• Создать электронный реестр заседаний и решений для упрощения доступа к информации․
• Регулярно проводить совместные тренинги с представителями профсоюзов․
• Включать результаты работы комиссии в ежегодный отчёт о состоянии охраны труда․

Комиссия уполномоченных трудовых коллективов играет ключевую роль в системе регулирования трудовых отношений и охраны труда․ Её эффективная работа обеспечивает:

• Снижение количества трудовых конфликтов;
• Повышение уровня безопасности на производстве;
• Соблюдение требований законодательства;
• Укрепление диалога между работодателем и работниками․

Правильное формирование комиссии, чёткое определение её полномочий и обеспечение необходимыми ресурсами позволяют организации не только выполнять нормативные требования, но и создавать более здоровую и продуктивную рабочую среду․

Источник информации: Трудовой кодекс РФ (статьи 218, 35, 224, 384), Постановление Минтруда России от , типовые положения о работе уполномоченных трудовых коллективов, материалы региональных трёхсторонних комиссий и порталов Министерства труда и занятости․