Охрана труда — один из ключевых аспектов современного трудового законодательства. В Российской Федерации создание комитетов (комиссий) по охране труда регулируется Трудовым кодексом РФ (далее — ТК РФ), а также рядом подзаконных актов и типовых положений.
В этой статье мы подробно рассмотрим:
- Правовую основу деятельности комитетов по охране труда
- Обязанности и функции таких комитетов
- Состав и порядок формирования
- Изменения в законодательстве с 2022 года
- Типовые положения и рекомендации
Правовая основа: что говорит Трудовой кодекс?
Согласно действующему законодательству, основные нормы, регулирующие деятельность комитетов (комиссий) по охране труда, содержатся в следующих статьях ТК РФ:
- Статья 218 ТК РФ, определяет возможность создания комитета по инициативе работодателя или работников.
- Статья 224 ТК РФ — регламентирует порядок создания, состав и основные задачи комитета.
- Статья 241 ТК РФ (в редакции законов ЛНР) — аналогичные положения для отдельных регионов.
С 1 марта 2022 года вступили в силу изменения, согласно которым деятельность комитетов по охране труда получила более детальную регламентацию. Это было закреплено Федеральным законом от № 311-ФЗ, который внес поправки в статью 224 ТК РФ.
Что такое комитет (комиссия) по охране труда?
Комитет (комиссия) по охране труда — это коллегиальный орган, создаваемый в организации для:
- координации работы по обеспечению безопасных условий труда;
- контроля за соблюдением требований охраны труда;
- разработки и внедрения мероприятий по улучшению условий труда;
- обучения и информирования работников по вопросам охраны труда.
Создание комитета не является обязательным для всех организаций, но становится все более распространенной практикой, особенно в крупных компаниях и на опасных производствах.
В каких случаях создание комитета обязательно?
Согласно статье 218 ТК РФ и статье 224 ТК РФ, комитет по охране труда создается:
- По инициативе работодателя;
- По инициативе работников или их представительного органа (например, профсоюза);
- По инициативе уполномоченного представительного органа работников.
Организация комитета обязательна в следующих случаях:
- На предприятиях с вредными или опасными условиями труда;
- В организациях с численностью работников более 50 человек;
- По требованию государственных органов надзора;
- По решению общего собрания трудового коллектива.
Состав комитета по охране труда
Состав комитета формируется на паритетной основе:
- От работодателя: представители администрации, специалисты по охране труда, представители службы безопасности;
- От работников: представители профсоюза (если есть), уполномоченные лица по охране труда от трудового коллектива, представители структурных подразделений.
Оптимальный состав комитета — от 5 до 15 человек. В него могут входить:
- Председатель комитета (обычно, представитель работодателя);
- Заместитель председателя (обычно — представитель работников);
- Секретарь;
- Члены комитета — представители различных подразделений.
Состав комитета утверждается приказом работодателя.
Основные задачи и функции комитета
Согласно статье 224 ТК РФ и Типовому положению о комитете (комиссии) по охране труда, комитет выполняет следующие функции:
Контрольные функции
- Проверка соблюдения требований охраны труда;
- Анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- Контроль за выполнением предписаний органов государственного надзора;
- Проверка состояния рабочих мест на соответствие требованиям безопасности.
Разработка и внедрение мероприятий
- Разработка локальных нормативных актов по охране труда;
- Подготовка предложений по улучшению условий труда;
- Внедрение современных методов и средств защиты работников;
- Организация и проведение профилактических мероприятий;
Обучение и информирование
- Организация обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ;
- Проведение инструктажей по охране труда;
- Размещение информации о требованиях безопасности на рабочих местах;
- Проведение семинаров и тренингов по охране труда.
Содействие в улучшении условий труда
- Участие в разработке коллективного договора в части охраны труда;
- Содействие в реализации программы улучшения условий труда;
- Организация общественного контроля за состоянием охраны труда;
- Сотрудничество с государственными органами надзора.
Порядок создания комитета
Процедура создания комитета включает несколько этапов:
Инициатива создания
Комитет может быть создан:
- По инициативе работодателя;
- По инициативе работников или их представительного органа;
- По требованию государственных органов.
Формирование состава
Работодатель и представители работников согласовывают кандидатуры членов комитета. Состав утверждается приказом.
Разработка Положения о комитете
На основе Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда (утверждено Постановлением Минтруда России от № 14) разрабатывается локальный нормативный акт, который утверждается руководителем организации.
В Положении указываются:
- Цели и задачи комитета;
- Состав и порядок избрания;
- Права и обязанности членов комитета;
- Порядок проведения заседаний;
- Порядок взаимодействия с работодателем и государственными органами.
Утверждение и начало работы
После утверждения Положения и приказа о создании комитета начинается его деятельность. Первый этап — проведение организационного заседания, на котором утверждается план работы на год.
Изменения в законодательстве с 2022 года
С 1 марта 2022 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от № 311-ФЗ. Основные нововведения:
- Расширение полномочий комитета: комитет теперь может не только контролировать, но и участвовать в разработке мероприятий по улучшению условий труда.
- Усиление роли представителей работников: представители профсоюзов и уполномоченные лица получили больше прав в принятии решений по охране труда.
- Ужесточение требований к обучению: работодатели обязаны обеспечивать обучение членов комитета современным методам охраны труда.
- Расширение отчетности: комитет обязан предоставлять отчеты о своей работе не только работодателю, но и государственным органам надзора.
Эти изменения направлены на повышение эффективности системы управления охраной труда и снижение производственного травматизма.
Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда
В помощь организациям разработано Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденное Постановлением Минтруда России от № 14. Оно содержит:
- Общие положения;
- Порядок создания и состав комитета;
- Права и обязанности членов комитета;
- Порядок проведения заседаний;
- Порядок взаимодействия с работодателем и государственными органами;
- Порядок отчетности;
- Порядок ротации членов комитета.
Организации могут использовать это Положение в качестве основы для разработки собственного локального нормативного акта;
Практические рекомендации для работодателей
Для эффективной работы комитета по охране труда рекомендуется:
Формировать комитет на паритетной основе
Обеспечьте равное представительство от работодателя и работников. Это повысит доверие к комитету и эффективность его работы.
Обучать членов комитета
Организуйте обучение членов комитета современным методам охраны труда, включая:
- Идентификацию опасных и вредных факторов;
- Методы оценки рисков;
- Порядок расследования несчастных случаев;
- Методы оказания первой помощи;
- Использование современных средств защиты.
Разработать план работы
Составьте годовой план работы комитета, включающий:
- План проведения заседаний;
- Перечень мероприятий по улучшению условий труда;
- План обучения работников;
- Перечень объектов для проверки;
- План взаимодействия с государственными органами.
Обеспечить взаимодействие с государственными органами
Регулярно взаимодействуйте с:
- Рострудинспекцией;
- Территориальными органами Роспотребнадзора;
- Пенсионным фондом;
- Фондом социального страхования.
Проводить регулярные проверки
Организуйте плановые и внеплановые проверки состояния охраны труда на рабочих местах. Результаты проверок оформляйте протоколами и актами.
Ответственность за нарушение требований
За нарушение требований охраны труда, в т.ч. за ненадлежащую работу комитета, предусмотрена административная и уголовная ответственность:
- Административная ответственность: штрафы для должностных лиц и юридических лиц (ст. 5.27 КоАП РФ);
- Уголовная ответственность: за причинение тяжкого вреда здоровью или смерть работника (ст. 143 УК РФ);
- Материальная ответственность: возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника.
Комитет (комиссия) по охране труда — это важный инструмент для обеспечения безопасных условий труда и снижения производственного травматизма. Его создание и эффективная работа способствуют:
- Снижению уровня травматизма и профессиональных заболеваний;
- Улучшению условий труда;
- Повышению производительности труда;
- Снижению риска привлечения к административной и уголовной ответственности;
- Улучшению имиджа организации.
С 2022 года деятельность комитетов получила более детальную регламентацию, что позволяет повысить их эффективность. Работодателям рекомендуется активно использовать возможности комитета для улучшения системы управления охраной труда.
Помните: охрана труда — это не только обязанность, но и инвестиция в будущее вашей организации!
Полезные ресурсы
- Трудовой кодекс Российской Федерации (ред. от )
- Официальный сайт Роструда
- Официальный сайт Фонда социального страхования
- Официальный сайт Минтруда России
Дата публикации: 23 мая 2026 года
Последняя редакция: 23 мая 2026 года