Охрана труда – одна из приоритетных сфер регулирования трудовых отношений в России.
Основным нормативным документом, определяющим порядок создания и функционирования
комитетов и комиссий по охране труда, является статья 224 Трудового кодекса
Российской Федерации (ТК РФ). В статье рассматриваются основания их создания, состав,
полномочия, порядок проведения проверок и взаимодействие с работниками.

Правовая основа

Статья 224 ТК РФ (в редакции от № 311‑ФЗ) гласит:

По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа
создаются комитеты (комиссии) по охране труда.

Эта норма закрепляет право работников участвовать в управлении охраной труда и
определяет обязательства работодателя по организации совместных действий в этой сфере.

Когда и зачем создаются комитеты (комиссии) по охране труда?

• Объём и характер деятельности организации. В предприятиях с численностью работников
  менее 50 человек часто создаётся комиссия (один‑единственный орган). В более крупных
  организациях формируется комитет – более широкая структура.
• Наличие профессиональных рисков. При наличии повышенных производственных
  рисков (горячие цехи, химическое производство, работа на высоте) создание
  комитета становится обязательным.
• Требования отраслевых нормативов. Некоторые отрасли (строительство, добыча,
  транспорт) предписывают наличие специализированных комиссий.

Состав и порядок формирования

Комитет по охране труда

1. Представитель работодателя (обычно руководитель службы охраны труда или
   заместитель директора).
2. Представитель работников – избирается из числа трудящихся, часто это
   старший специалист по охране труда.
3. Уполномоченный представитель профсоюзного (или иного) органа.
4. Эксперты (врач, инженер по охране труда, специалист по ПБ) – могут привлекаться
   по необходимости.

Комиссия по охране труда

В комиссии может участвовать от 3 до 5 человек, включая:

• Работодателя (или его уполномоченного).
• Работников – избранных из числа сотрудников.
• Представителя профсоюза (если он существует).

Все члены комиссии избираются сроком не менее одного года, с возможностью переизбрания.

Основные функции и задачи

Согласно статье 224 ТК РФ и типовым положениям, комитет (комиссия) обязаны:

• Организовать совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда.
• Проводить проверки условий труда на рабочих местах (периодические, внеплановые, после аварийных ситуаций).
• Разрабатывать и согласовывать мероприятия по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний.
• Собирать и анализировать предложения работников к разделу об охране труда в коллективный договор или соглашение.
• Информировать всех работников о результатах проверок, принятых решениях и планах по улучшению условий труда.
• Участвовать в разработке планов обучения и инструктажей по охране труда.
• Контролировать исполнение предписаний государственных инспекций и результатов внутренних проверок.

Порядок проведения проверок

1. Подготовительный этап. Составляется план проверок (годовой, квартальный).
   Утверждается руководством организации.
2. Проведение проверки. Члены комитета (комиссии) совместно осматривают
   рабочие места, проверяют наличие средств индивидуальной защиты, соблюдение
   технологических карт и инструкций.
3. Составление акта проверки. В акте фиксируются выявленные нарушения,
   их причины и рекомендации по устранению.
4. Информирование работников. По результатам проверки проводится
   собрание, где обсуждаются выводы и план действий.
5. Контроль за выполнением рекомендаций. В течение установленного срока
   проверяется устранение нарушений, в случае повторных нарушений –
   привлекаются к ответственности.

Взаимодействие с другими органами

Комитет (комиссия) по охране труда взаимодействует с:

• Профсоюзным (или иным представительным) органом работников – совместное обсуждение
  вопросов охраны труда.
• Службой охраны труда (если она выделена в отдельный отдел) – обмен информацией
  и согласование мероприятий.
• Государственными инспекциями (Роструд, Роспотребнадзор) – подготовка к проверкам,
  предоставление актов и планов.
• Медицинскими учреждениями – организация медосмотров, оценка профессиональных
  рисков.

Документационное обеспечение

Для корректного функционирования комитета (комиссии) необходимо вести:

Как оформить создание комитета (комиссии) в организации?

1. Инициатива. Инициировать создание может как работодатель, так и работники
   (через их представительный орган).
2. Разработка положения. На основе типового положения (утверждённого Минтруда)
   разрабатывается локальный документ, учитывающий особенности предприятия.
3. Утверждение. Положение утверждается приказом руководителя организации.
4. Избрание членов. Проводятся выборы (или назначение) членов комитета
   (комиссии) сроком не менее одного года.
5. Регистрация. При необходимости (например, в крупных предприятиях)
   сведения о комитете вносятся в реестр органов государственного надзора.

Практические рекомендации для работодателей

• Регулярно обновляйте положение. Учтите изменения в законодательстве (например,
  поправки 2021 г.) и новые технологические риски.
• Обеспечьте обучение членов. Члены комитета (комиссии) должны проходить
  аттестацию по охране труда не реже одного раза в 5 лет.
• Создайте систему обратной связи. Позвольте работникам анонимно
  предлагать улучшения и сообщать о нарушениях.
• Интегрируйте работу с другими подразделениями. Служба охраны труда,
  отдел кадров и медицинская служба должны работать в едином информационном поле.
• Контролируйте исполнение рекомендаций. Введите KPI (ключевые показатели
  эффективности) для оценки работы комитета.

Статья 224 ТК РФ формирует правовую основу для создания комитетов и комиссий по охране труда

– механизмов, позволяющих объединить усилия работодателя и работников в целях
снижения производственного травматизма и профилактики профессиональных заболеваний.
Правильная организация их работы, чётко прописанные положения и регулярный контроль
позволяют обеспечить безопасные условия труда, повысить уровень ответственности
всех участников производственного процесса и соответствовать требованиям российского
законодательства.

Дата актуализации: . Информация взята из официальных источников Трудового кодекса РФ,
комментариев правовых систем «Гарант», «КонсультантПлюс», а также типовых положений,
опубликованных на портале Охрана труда в России.