Комитеты (комиссии) по охране труда (КОТ) являются ключевыми элементами системы управления охраной труда на предприятии. Они создаются для реализации права работников на участие в управлении охраной труда и представляют их интересы. Их деятельность регулируется primarily Трудовым кодексом Российской Федерации (статьи 371-373) и иными нормативными правовыми актами.
Правовая основа деятельности
Основными документами, определяющими задачи КОТ, являются:
- Трудовой кодекс РФ (ст. 371-373).
- Федеральный закон от № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
- Положение о комитете (комиссии) по охране труда, утверждаемое на уровне организации (на основе примерного положения, утверждаемого отраслевым соглашением или локальным нормативным актом).
Основные задачи и функции комитетов по охране труда
Задачи КОТ можно разделить на несколько ключевых направлений:
Контроль и проверка условий труда
- Осуществление контроля за соблюдением работодателем и его представителями требований охраны труда.
- Участие в проверках состояния условий и охраны труда на рабочих местах, в цехах, на участках.
- Рассмотрение результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и актов по форме Н-1.
- Контроль за выполнением мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных планами.
Участие в расследовании несчастных случаев и профзаболеваний
- Участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве (в т.ч. групповых и тяжелых) и профессиональных заболеваний.
- Осуществление общественного контроля за установлением причин и обстоятельств происшествий.
- Контроль за выполнением мероприятий, направленных на предотвращение подобных случаев.
Рассмотрение обращений и защита прав работников
- Рассмотрение жалоб и заявлений работников на нарушения требований охраны труда.
- Оказание консультативной и правовой помощи работникам по вопросам охраны труда.
- Участие в разрешении коллективных трудовых споров, вытекающих из нарушений в области охраны труда.
- Защита прав работников при отказе от выполнения работ в случае непосредственной опасности для жизни и здоровья (ст. 214 ТК РФ).
Участие в управлении охраной труда
- Рассмотрение и подготовка предложений по локальным нормативным актам, связанным с охраной труда (правила внутреннего трудового распорядка, положение об охране труда и т.д.).
- Участие в разработке и рассмотрении коллективного договора (соглашения) в части, касающейся охраны труда.
- Рассмотрение вопросов о назначении и освобождении от должности специалистов по охране труда (при наличии).
- Контроль за организацией обучения и инструктажей по охране труда.
Информационная и просветительская деятельность
- Ознакомление работников с их правами и обязанностями в области охраны труда.
- Проведение встреч, собраний, семинаров по вопросам охраны труда.
- Распространение информации о передовом опыте в области охраны труда, о причинах и последствиях нарушений.
Права комитета по охране труда
Для выполнения своих задач КОТ обладает рядом прав (ст. 372 ТК РФ):
- Запрашивать и получать от работодателя и его представителей необходимую информацию по вопросам охраны труда.
- Беспрепятственно посещать все производственные помещения и территории организации.
- Проводить беседы с работниками по вопросам охраны труда.
- Вносить предложения работодателю о приостановке работ в случаях непосредственной опасности для жизни и здоровья.
- Направлять в органы государственного контроля (надзора) информацию о нарушениях требований охраны труда.
Организация работы КОТ на предприятии
КОТ создается на уровне:
- Организации (общий комитет).
- Филиала, представительства, структурного подразделения (местная комиссия).
В состав КОТ входят представители работодателя и представители профсоюза (или иного представительного органа работников). Количество представителей работников должно быть не менее половины состава комитета. Председатель КОТ избирается из числа представителей работников.
Таким образом, комитеты по охране труда выполняют ключевую контрольную, представительскую и консультационную функцию в системе управления охраной труда организации. Их работа направлена на:
- Предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
- Защиту конституционного права работников на благоприятные условия труда.
- Повышение общей культуры безопасности на предприятии.
Эффективная деятельность КОТ возможна только при тесном взаимодействии с администрацией, специалистом по охране труда и при активной поддержке со стороны профсоюзной организации.