Дата актуализации:  г. 13:01

Содержание

1. Правовая база
2. Размеры компенсации и дополнительной оплаты труда
3. Порядок расчёта и выплаты
4. Необходимые документы и формы
5. Налогообложение и бухгалтерский учёт
6. Часто задаваемые вопросы
7. Полезные ссылки

Правовая база

Оплата труда (компенсация и дополнительная оплата) членов избирательных комиссий, в т.ч. участковых, регулируется рядом нормативных актов:

• Постановление ЦИК РФ от 23 июня 2021 г. № 12/94‑8 «О размерах и порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения)», в котором указано, что:
  • компенсация выплачивается за фактически отработанное время;
  • основой расчёта являются сведения по форме приложения N 5 к настоящему Порядку;
  • оплата производится членам ИК с правом решающего голоса, работающим на непостоянной (нештатной) основе, в т.ч. членам участковых ИК.
• Постановление ЦИК РФ от 13 декабря 2023 г. № 142/1087‑8 (редакция 2024‑2025 гг.) – уточняет распределение средств федерального бюджета, предназначенных для выплаты компенсаций в период подготовки и проведения выборов Президента РФ.
• Избирательный кодекс Украины, статья 92 (в редакции 2026 г.) – аналогичный порядок в Украине (упоминается в открытых источниках, но в РФ применяется российское законодательство).
• Федеральный закон «О выборах» и локальные нормативные акты территориальных избирательных комиссий (ТИК), которые утверждают конкретные ставки и порядок расчёта в каждом регионе.

Все перечисленные документы образуют единую нормативную основу и обязательны к исполнению как для членов ИК, так и для их руководителей;

Размеры компенсации и дополнительной оплаты труда

Ставки могут различаться в зависимости от:

• типа выборов (президентские, парламентские, региональные);
• уровня комиссии (федеральный, областной, районный, участковый);
• категории члена ИК (председатель, заместитель, секретарь, член без решающего голоса).

Базовая компенсация

Согласно Постановлению ЦИК РФ 2021 г. № 12/94‑8, базовая компенсация рассчитывается по формуле:

Компенсация = (Ставка за 1 час) × (Фактически отработанные часы)

Примерные ставки (по состоянию на 2025‑2026 гг.):

Дополнительные выплаты

В дополнение к базовой компенсации могут быть выплачены:

• Премия за выполнение особых задач (например, организация избирательных участков в отдалённых районах);
• Компенсация расходов (транспорт, связь, питание) – фиксированная сума или фактические затраты, подтверждённые документами;
• Доплата за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни – в размере 1,5–2,0 × часовой ставки.

Пример расчёта

Предположим, член участковой ИК (без решающего голоса) отработал 120 часов в период подготовки и проведения выборов, а также получил:

• доплату за работу в выходные – 10 часов;
• компенсацию транспортных расходов – 1 200 руб.

Расчёт:

Базовая компенсация: 250 ₽ × 120 ч = 30 000 ₽
Доплата за выходные: 250 ₽ × 1,5 × 10 ч = 3 750 ₽
Транспорт: 1 200 ₽

Порядок расчёта и выплаты

Сбор данных о фактическом времени

1. Каждый член ИК заполняет форму «Приложение N 5» – журнал учёта отработанных часов. Заполняется ежедневно, указывается дата, время начала и окончания работы, тип задачи.
2. Ответственный за финансовое обеспечение (обычно главный бухгалтер ТИК) проверяет журнал, сверяя его с графиком работы (Приложение N 4).

Формирование расчётного листа

На основании подтверждённого журнала составляется расчётный лист (форма № П‑2), где указываются:

• ФИО члена ИК;
• Должность;
• Общее количество отработанных часов;
• Ставка за час;
• Сумма базовой компенсации;
• Сумма дополнительных выплат (премии, компенсации расходов);

Утверждение и перечисление средств

1. Расчётный лист подписывается председателем ТИК и главным бухгалтером.
2. Подписанный лист включается в смету расходов ИК, которая утверждается руководством ТИК.
3. Финансирование производится из бюджета РФ (статья расходов «Компенсация членам избирательных комиссий») либо из регионального бюджета, если таковое предусмотрено.
4. Перечисление средств на банковскую карту члена ИК происходит в течение 10‑15 рабочих дней после утверждения сметы.

Сроки выплаты

Согласно Постановлению ЦИК РФ 2021 г., выплаты должны быть произведены:

• не позднее 10 рабочих дней после завершения выборов, если работа была выполнена в период подготовки;
• не позднее 15 рабочих дней после завершения подсчётов и официального объявления результатов, если работа велась в день голосования и в послевыборный период.

Необходимые документы и формы

Все формы доступны в официальном портале ЦИК РФ в разделе «Документы для избирательных комиссий».

Налогообложение и бухгалтерский учёт

Налоговый статус

Членов ИК, получающих компенсацию за работу в избирательных комиссиях, рассматривают как физических лиц, получающих доход от выполнения гражданско‑правовых договоров. Поэтому:

• Сумма компенсации облагается налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) по ставке 13 % (для резидентов РФ) или 30 % (для нерезидентов).
• Если член ИК получает выплату в виде компенсации расходов (транспорт, связь) и они подтверждены документально, такие выплаты не включаются в налогооблагаемую базу.

Удержание налога

1. Бухгалтерия ТИК удерживает НДФЛ из общей суммы выплаты и перечисляет его в налоговый орган в течение 5 рабочих дней после выплаты.
2. Член ИК получает расчётный лист с указанием «Выплата до удержания налога» и «Удержанный НДФЛ».

Отчётность

ТIK обязана включить сведения о выплатах в:

• Краткую форму бухгалтерской отчётности (форма 1‑К);
• Отчёт о расходах бюджета (форма 2‑К);
• Годовую налоговую декларацию (если ТIK является юридическим лицом‑налогоплательщиком).

Часто задаваемые вопросы

Нужно ли заключать договор с членом ИК?

Да. Если член ИК работает на платной основе, решение ИК о выплате должно быть оформлено в виде гражданско‑правового договора. Для добровольцев, работающих бесплатно, договор не требуется, но фиксируется решение о «неоплачиваемой» работе.

Можно ли получить компенсацию, если я работал только один день?

Да. Компенсация выплачивается за каждый отработанный час. Минимальная выплата определяется ставкой за 1 час, умноженной на количество отработанных часов.

Как оформить компенсацию расходов?

Необходимо собрать оригиналы чеков/квитанций, оформить акт приёма‑сдачи расходов и приложить его к расчётному листу. ТIK проверяет обоснованность расходов и, при подтверждении, не удерживает НДФЛ.

Что делать, если выплата задерживается?

Согласно нормативным актам, срок выплаты не должен превышать 15 рабочих дней. При задержке член ИК имеет право обратиться в главу ТIK с письменным запросом, а в случае бездействия – в Госнадзор или в суд.

Как рассчитывается «фактическое отработанное время»?

Время фиксируется в журнале (Приложение N 5) по следующей схеме:

• Дата;
• Время начала и окончания работы;
• Тип задачи (подготовка, работа на участке, подсчёт голосов, подготовка протоколов и т.д.);
• Подпись члена ИК и подпись ответственного за проверку.

Полезные ссылки

• Официальный портал ЦИК РФ – нормативные документы, формы и методические указания.
• КонсультантПлюс – база правовых актов, в т.ч. Постановление ЦИК РФ 2021 № 12/94‑8.
• Федеральная налоговая служба – информация о ставках НДФЛ и порядке удержания.
• Госуслуги – электронные сервисы для подачи заявлений и получения справок.

Оплата труда членов участковых избирательных комиссий – важный элемент обеспечения прозрачности и эффективности выборного процесса. Своевременное и корректное расчёт и выплата компенсаций гарантируют привлечение квалифицированных граждан к работе в ИК, а также соблюдение требований законодательства РФ.

Для успешного выполнения всех процедур рекомендуется:

1. Тщательно вести журнал отработанных часов (Приложение N 5);
2. Своевременно оформлять договоры и акты расходов;
3. Контролировать соблюдение сроков выплаты и удержания налогов;
4. Регулярно проверять актуальность ставок и нормативных актов через официальные источники.

При соблюдении указанных правил процесс оплаты труда членов участковых избирательных комиссий будет прозрачным, законным и справедливым.