Одним из ключевых элементов системы управления охраной труда (СУОТ) на любом предприятии является комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Правильный подбор её руководителя напрямую влияет на эффективность работы комиссии, соблюдение законодательства и, как следствие, на безопасность сотрудников и финансовое благополучие организации.

Нормативная база и основные принципы

Требования к формированию и работе комиссии по охране труда регулируются, в первую очередь, Постановлением Правительства РФ от № 1254 (действует с 1 сентября 2022 года), а также Положением о системе управления охраной труда, которое утверждается на каждом конкретном предприятии.

Как разъяснил Минтруд, в состав комиссии входят представители работодателя, включая специалистов по охране труда, и представители профсоюза (или иного представительного органа работников). Однако ключевой вопрос — кто должен стоять во главе этой комиссии.

Кто может быть председателем комиссии?

Законодательство прямо не называет конкретную должность, которую обязательно должен занимать председатель. Однако из смысла норм и разъяснений следует, что им должен быть руководитель структурного подразделения, непосредственно ответственный за производственный процесс. На практике это чаще всего:

• Генеральный директор (руководитель организации) — в малых предприятиях, где он напрямую управляет производством.
• Технический директор (или главный инженер) — на средних и крупных предприятиях, где есть разделение управленческих функций.
• Директор по производству (начальник производства) — в компаниях с крупным производственным блоком.
• Руководитель филиала или структурного подразделения — если комиссия создаётся на уровне отдельного цеха или филиала.

Критерии выбора: почему именно руководитель производства?

1. Ответственность за процесс. Только руководитель, обладающий оперативными полномочиями, может оперативно принимать решения по устранению выявленных комиссией нарушений и внедрению её рекомендаций.
2. Знание специфики. Он лучше всех понимает технологические риски, особенности оборудования и организацию труда на своих участках.
3. Авторитет и влияние. Назначение на эту должность высокопоставленного руководителя сигнализирует всему коллективу о приоритете безопасности труда в иерархии ценностей компании.
4. Ресурсное обеспечение. Только он может выделить необходимые финансовые, материальные и кадровые ресурсы для реализации мер по охране труда;

Кто НЕ должен возглавлять комиссию?

Не рекомендуется назначать председателем:

• Специалиста по охране труда (СОТ) — он является ключевым членом и техническим экспертом комиссии, но не должен быть её руководителем. Это важно для соблюдения принципа разделения функций: СОТ контролирует, а руководитель подразделения управляет процессом и несёт ответственность.
• Представителя профсоюза — их роль — защищать интересы работников, быть независимым голосом в комиссии, но не возглавлять её.
• Юриста или бухгалтера — у них нет прямого отношения к производственному процессу и его рискам.

Процедура назначения и документооборот

Утверждение Положения о СУОТ. В этом внутреннем документе должен быть чётко прописан порядок формирования комиссии, включая пункт о том, что её председателем является [указать конкретную должность, например, «Главный инженер»].

Издание приказа. На основании Положения руководитель организации издает приказ о создании комиссии и назначении её председателя и членов (с указанием сроков полномочий).

Протоколирование. Все заседания комиссии (проверки знаний, расследования несчастных случаев) оформляются протоколами, которые подписывает председатель.

Практические рекомендации и риски

Несоблюдение правил формирования комиссии, включая неправильное назначение председателя, может привести к:

• Непризнанию результатов проверок. Если комиссия сформирована с нарушением, её решения (например, о недопуске к работе) могут быть оспорены.
• Нарушению требований законодательства. Это основание для проверок ГИТ (Государственной инспекции труда).
• Штрафам. Как отмечается, в 2026 году за отсутствие или ненадлежащее ведение документов по охране труда (включая протоколы комиссий) работодателю грозит штраф до 200 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
• Повышению риска несчастных случаев. Неэффективная работа комиссии не позволяет выявлять и устранять опасности на производстве.

Итак, председателем комиссии по проверке знаний требований охраны труда должен быть руководитель того структурного подразделения, за производственную деятельность и условия труда в котором он несёт персональную ответственность (директор, главный инженер, начальник производства).

Этот подход:

1. Соответствует духу и букве законодательства.
2. Обеспечивает оперативное реагирование на выявленные нарушения.
3. Подчёркивает приоритет безопасности на всех уровнях управления.
4. Минимизирует юридические и финансовые риски для предприятия.

Для окончательного решения необходимо свериться с утверждённым на вашем предприятии Положением о системе управления охраной труда, где и должен быть прописан этот порядок.