Оценка условий труда на рабочих местах является важнейшей составляющей системы охраны труда на любом предприятии. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, для проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) работодатель обязан создать специальную комиссию. Вопрос о том, кто может возглавлять такую комиссию, имеет принципиальное значение для правильной организации этого процесса.

Нормативная база вопроса

Основные требования к формированию и деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда регулируются:

• Трудовым кодексом Российской Федерации (статьи, касающиеся охраны труда);
• Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
• Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 (об утверждении Правил проведения специальной оценки условий труда);
• Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н (об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда).

В соответствии с действующими нормативными актами и сложившейся практикой, возглавлять комиссию по специальной оценке условий труда могут:

1. Работодатель (руководитель организации) — это наиболее распространенный и рекомендуемый вариант. Руководитель компании обладает необходимыми полномочиями для принятия решений, утверждения документов и обеспечения выполнения требований охраны труда.
2. Уполномоченный представитель работодателя — если руководитель по каким-либо причинам не может лично возглавить комиссию, он может делегировать эти полномочия другому лицу, например:
• заместителю директора;
• главному инженеру;
• руководителю службы охраны труда;
• иному сотруднику, уполномоченному на подписание соответствующих документов.

При этом уполномоченный представитель должен иметь право подписи и быть официально назначенным приказом по организации.

3. Специалист по охране труда — если он не является руководителем, но обладает достаточными полномочиями и компетенцией, он также может возглавлять комиссию. Однако это не является обязательным требованием.

Кто не может возглавлять комиссию

Следует отметить, что инспектор по специальной оценке условий труда (эксперт организации, проводящей СОУТ) не может входить в состав комиссии, а тем более возглавлять ее. Это связано с необходимостью обеспечения независимости и объективности проведения оценки.

Порядок назначения председателя комиссии

Назначение председателя комиссии оформляется приказом по организации. В приказе указываются:

• состав комиссии;
• ФИО и должность председателя;
• сроки проведения специальной оценки условий труда;
• график выполнения работ;
• порядок взаимодействия с экспертной организацией (при необходимости).

Образец приказа о создании комиссии по специальной оценке условий труда можно найти на официальных сайтах Минтруда России или в типовых формах, утвержденных ведомством.

Ответственность председателя комиссии

Председатель комиссии несет персональную ответственность за:

• организацию и проведение специальной оценки условий труда;
• своевременное утверждение и предоставление отчетных документов;
• обеспечение выполнения требований охраны труда;
• информирование работников о результатах оценки;
• подачу декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (при наличии рабочих мест с допустимыми условиями труда).

В случае выявления нарушений председатель комиссии может быть привлечен к административной или дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством.

Практические рекомендации для работодателей

1. Определите состав комиссии заранее — включите в нее специалиста по охране труда, представителей профсоюза (при наличии) и других компетентных сотрудников.
2. Назначьте председателя приказом — четко определите его полномочия и ответственность.
3. Обеспечьте обучение членов комиссии — с 1 сентября 2022 года действует обновленный порядок обучения по охране труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ.
4. Соблюдайте сроки проведения СОУТ — оценка должна проводиться не реже одного раза в пять лет.
5. Оформляйте все решения протокольно — особенно в случае невозможности проведения исследований на отдельных рабочих местах.

Таким образом, возглавлять комиссию по оценке рабочих мест по охране труда может либо сам работодатель (руководитель организации), либо его уполномоченный представитель с правом подписи. Обязательным условием являеться наличие в составе комиссии специалиста по охране труда и представителей работников (при их наличии).

Правильное формирование и деятельность комиссии — залог успешного прохождения специальной оценки условий труда, что, в свою очередь, позволяет обеспечить безопасные условия труда для сотрудников и избежать штрафных санкций со стороны контролирующих органов.