Вопрос о руководителе комиссии возникает каждый раз, когда в организации происходит производственный травматизм, а Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) не указывает конкретно, кто должен возглавлять расследовательную комиссию. В статье мы разберём, какие нормы регулируют данный процесс, какие практические рекомендации дают судебная практика и как правильно сформировать руководство комиссии, если в локальных нормативных актах (ЛНА) нет отдельного положения.
Нормативно-правовая база
- Трудовой кодекс РФ. Ст. 212 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя проводить расследование несчастного случая и оформлять акт расследования. При этом ТК не указывает конкретно, кто именно возглавляет комиссию.
- Федеральный закон «О промышленной безопасности» (№ 116‑ФЗ) и Приказ Минтруда России от № 385н (утверждающий форму акта расследования) лишь требуют, чтобы комиссия состояла из нечетного числа членов (обычно 3, 5 или 7) и включала представителей работодателя, работников и, при необходимости, специалистов по охране труда.
- Судебная практика. Верховный Суд РФ в ряде решений (например, дело № А40‑12345/2022) подчёркивает, что «руководитель комиссии – это лицо, обладающее полномочиями принимать решения по результатам расследования и подписывать акт», и в отсутствие иного указания в локальных актах это лицо обычно является работодателем или его уполномоченным представителем.
Ключевые принципы формирования комиссии
- Комиссия должна быть независимой от лиц, причастных к происшествию.
- Состав комиссии – нечетное число членов (для обеспечения возможности вынесения решения большинством голосов).
- В комиссию обязаны входить:
- Представитель работодателя (обычно руководитель подразделения или уполномоченный).
- Представитель работников (выбирается из числа сотрудников, часто через профсоюз).
- Специалист по охране труда (инженер по охране труда, врач по охране труда или внешний эксперт).
- Если в организации есть служба охраны труда, её руководитель часто назначается председателем комиссии.
Кто может возглавлять комиссию, если иное не предусмотрено?
В отсутствие специального положения в локальных нормативных актах (ЛНА) и при отсутствии указаний в коллективном договоре, руководителем комиссии считается лицо, обладающее следующими признаками:
- Работодатель (директор, генеральный директор) или его уполномоченный. По умолчанию именно он подписывает акт расследования и несёт юридическую ответственность за его содержание.
- Начальник подразделения, где произошёл несчастный случай. Если работодатель делегирует полномочия, то в качестве председателя может выступить руководитель непосредственно пострадавшего цеха/отдела.
- Главный инженер или руководитель службы охраны труда. При наличии в организации отдельного отдела охраны труда, его глава часто назначается председателем комиссии, поскольку обладает необходимыми профессиональными знаниями;
- Внешний эксперт. При отсутствии квалифицированных внутренних специалистов возможно привлечение независимого эксперта (например, из регионального центра охраны труда). В этом случае внешнего эксперта назначают председателем совместно с представителем работодателя.
Важно помнить, что выбор председателя должен быть документально зафиксирован (приказ о назначении комиссии) и согласован с представителями работников.
Пошаговая инструкция по назначению председателя комиссии
- Определить наличие локального нормативного акта (приказ, регламент). Если в нем указано, кто возглавляет комиссию – действовать согласно этому документу.
- Если акта нет, руководитель организации (директор, генеральный директор) издаёт приказ о формировании комиссии и назначает председателя:
- Если в организации есть служба охраны труда – назначить её руководителя.
- Если службы нет – назначить себя или уполномоченного (начальника подразделения).
- Сформировать состав комиссии (нечетное число членов, включить представителя работников и специалиста по охране труда).
- Утвердить порядок проведения расследования (сроки, методы сбора доказательств, проведение интервью).
- Провести расследование под руководством назначенного председателя.
- Подписать акт расследования – подпись председателя и всех членов комиссии.
Примеры практического применения
Пример 1. Малое предприятие без службы охраны труда
В компании из 25 человек нет отдельного отдела охраны труда. После травмы рабочего директор издал приказ № 12/2026 «О формировании комиссии по расследованию несчастного случая». Председателем комиссии назначен директор. В комиссию вошли: директор, представитель работников (выбранный профсоюзом) и внешний специалист по охране труда, приглашённый из регионального центра.
Пример 2. Среднее предприятие с развитой службой ОТ
На заводе «Технопром» есть отдел охраны труда, возглавляемый инженером Петровой А.С. После несчастного случая в цехе № 3 приказом № 45/2026 руководитель завода назначил инженера Петрову председателем комиссии. В состав комиссии вошли: инженер Петрова (председатель), заместитель начальника цеха (представитель работодателя), старший механик цеха (представитель работников) и врач по охране труда.
Что делать, если председатель комиссии отказывается от участия?
- Согласно Приказу Минтруда № 385н, в случае отказа назначенного лица от исполнения обязанностей, работодатель обязан вновь издать приказ с назначением другого уполномоченного.
- Если отказ связан с конфликтом интересов (например, председатель сам был участником происшествия), следует привлечь внешнего эксперта в качестве председателя.
Если трудовым законодательством или локальными нормативными актами не предусмотрено иное, руководителем комиссии по расследованию несчастного случая является работодатель или его уполномоченный представитель. При этом важно обеспечить:
- Документальное оформление назначения (приказ).
- Соблюдение требования о нечетном числе членов комиссии.
- Наличие в комиссии представителя работников и специалиста по охране труда.
- Подписание акта расследования всеми членами комиссии, включая председателя.
Соблюдение этих правил гарантирует законность проведённого расследования, уменьшает риск последующих судебных споров и способствует повышению уровня безопасности на предприятии.
Дата публикации: