Вопрос о том, кто из двух федеральных органов исполнительной власти важнее в сфере трудового законодательства — Минтруд России или Роструд — часто возникает у работодателей, сотрудников и специалистов по кадрам. Чтобы понять иерархию и полномочия этих структур, необходимо разобраться в их функциях, подчинённости и сферах ответственности.

Что такое Минтруд России?

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) — это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах:

• трудовых отношений;
• условий и охраны труда;
• занятости населения;
• социальной защиты и социального обеспечения;
• пенсионного обеспечения;
• государственной гражданской и муниципальной службы.

Что такое Роструд?

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), это федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Минтруда России. Роструд выполняет функции по контролю и надзору в сфере:

• соблюдения трудового законодательства;
• обеспечения занятости населения;
• государственной инспекции труда;
• разрешения коллективных трудовых споров;
• регистрации безработных и оказания им государственных услуг.

Таким образом, Роструд, это исполнительный орган, подчинённый Минтруду.

Кто главнее: Минтруд или Роструд?

Ответ на этот вопрос однозначен: Минтруд России имеет более высокий статус и полномочия, чем Роструд. Вот почему:

1. Иерархия подчинения:
   • Роструд находится в подчинении у Минтруда России;
   • Минтруд подчиняется непосредственно Правительству РФ;
   • Роструд не может принимать нормативные акты, имеющие силу выше, чем приказы Минтруда.
2. Полномочия по нормотворчеству:

   Только Минтруд России вправе:

   • вносить изменения в Трудовой кодекс РФ;
   • утверждать правила охраны труда;
   • регулировать порядок предоставления отпусков, командировок и других трудовых гарантий;
   • определять критерии трудовых отношений (например, проект федерального закона от апреля 2025 года с 8 новыми признаками трудовых отношений).
3. Контроль и надзор:

   Роструд осуществляет контроль за исполнением тех норм и правил, которые разработаны и утверждены Минтрудом. То есть, Роструд — это «руки» Минтруда, которые проверяют, как соблюдаются установленные правила.

4. Пример из практики:

   Если работник считает, что его права нарушены, он может обратиться в Роструд для проведения проверки. Но решение о том, какие именно нормы должны соблюдаться, принимает Минтруд.

Как взаимодействуют Минтруд и Роструд с другими структурами?

В системе трудового законодательства Минтруд и Роструд взаимодействуют с другими государственными органами:

• Минюст России: регистрирует нормативные акты, разработанные Минтрудом (например, приказ Минтруда № 883Н от , редакция от , зарегистрированный в Минюсте ).
• Пенсионный фонд РФ и ФСС: реализуют социальные программы, разработанные Минтрудом.
• ЕИСОТ (Единая информационная система охраны труда): информационная платформа, созданная Минтрудом для цифровизации сферы охраны труда.
• Портал «Работа в России»: федеральная база вакансий и резюме, созданная при участии Минтруда.

Примеры практического применения

Рассмотрим несколько ситуаций, чтобы понять, как работает взаимодействие между Минтрудом и Рострудом:

1. Установление правил охраны труда:

   Минтруд утверждает правила охраны труда (например, приказ № 883Н). Роструд затем проверяет, как эти правила соблюдаются на предприятиях.

2. Предоставление отпусков:

   Минтруд определяет порядок предоставления отпусков (ст. 122–128 ТК РФ). Если работодатель нарушает эти правила, Роструд может привлечь его к ответственности.

3. Регистрация безработных:

   Роструд ведёт базу данных безработных и оказывает им помощь в трудоустройстве. Но правила и критерии безработицы устанавливает Минтруд.

Что важно знать работодателям и сотрудникам?

Для того чтобы избежать нарушений трудового законодательства, важно помнить:

• Все нормативные акты, регулирующие трудовые отношения, утверждаются Минтрудом. Их нельзя игнорировать.
• Роструд — это орган контроля. Если вы нарушили правила, установленные Минтрудом, Роструд может оштрафовать вас или инициировать проверку.
• Обращение к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска или его переносе, это инициатива сотрудника, но основания для этого регулируются Минтрудом.
• Цифровые сервисы Минтруда (личный кабинет в ЕИСОТ, портал «Работа в России») помогают соблюдать требования закона.

Минтруд России, это главный орган в системе трудового законодательства, а Роструд — его исполнительный и контролирующий орган. Минтруд разрабатывает законы и правила, а Роструд следит за их исполнением.

Поэтому, если вам нужно узнать, как правильно оформить трудовой договор, предоставить отпуск или обеспечить безопасные условия труда — смотрите приказы и разъяснения Минтруда. Если вы хотите пожаловаться на нарушение трудового законодательства — обращайтесь в Роструд;