Вопрос о том, имеет ли право комиссия по охране труда (ОТ) проверять знания сотрудников другой организации, часто возникает в практической деятельности работодателей, консультантов и специалистов по ОТ. Ответ зависит от сочетания нескольких нормативных актов, требований к составу комиссии и целей такой проверки.

Правовая база, регулирующая проверку знаний по охране труда

• Постановление Правительства РФ от № 2464 (вступившее в силу 1 сентября 2022 г.) – определяет порядок обучения и проверки знаний требований ОТ.
• Постановление Минтруда России от № 1 – устанавливает требования к составу и квалификации членов комиссии.
• Трудовой кодекс РФ, ст. 225 – обязывает всех работников получать базовые знания по охране труда.
• Региональные нормативные акты (например, закон города Москвы от 12 марта 2008 г. № 11 «Об охране труда»).

Все эти документы указывают, что проверка знаний – обязательный элемент системы ОТ, но они различаются в трактовке того, кто может её проводить.

Кто может проводить проверку знаний?

Внутренняя комиссия организации

Согласно пункту 2.3.1 постановления № 2464, каждая организация обязана создать собственную комиссию по проверке знаний. Комиссия формируется минимум из трёх человек, прошедших обучение в аккредитованной организации (п. 72 и последующие пункты). Основные функции:

• Проведение экзаменов и аттестаций сотрудников своей организации;
• Ведение протоколов и их подпись (вначале – член комиссии, затем – проверяемый сотрудник);
• Контроль за соблюдением требований ОТ в рамках своей организации.

Комиссия, создаваемая по запросу другой организации

В некоторых случаях (например, при совместных проектах, субподряде, аутсорсинге) одна организация может попросить комиссию другой организации провести проверку знаний её персонала. Такое взаимодействие возможно, но только при соблюдении следующих условий:

1. Согласие обеих сторон. Должно быть оформлено письменное согласие работодателя, чьи сотрудники проверяются, и комиссии, проводящей проверку.
2. Соответствие квалификации комиссии. Члены комиссии обязаны иметь сертификаты, подтверждающие их право проводить проверку (обучение в аккредитованной организации, наличие опыта не менее 3 лет).
3. Наличие аккредитации. Если проверка проводится в рамках государственного контроля, комиссия должна быть аккредитована соответствующим органом (Роструд, Роспотребнадзор и т.п.).
4. Определение объёма и тематики. Протокол проверки должен фиксировать, какие разделы ОТ проверяются (первичная медицинская подготовка, первая помощь, безопасные методы работы и т.д.).
5. Соблюдение конфиденциальности. Данные о результатах проверки считаются служебной тайной и не могут быть переданы третьим лицам без согласия обеих сторон.

Порядок проведения проверки знаний другой организации

Подготовительный этап

• Подготовка документации (запрос‑письмо, согласие, план проверки).
• Определение квалификационных требований к проверяемым (должностные инструкции, перечень обязательных знаний).
• Назначение даты и места проведения экзамена (можно использовать учебный центр, онлайн‑платформу или площадку заказчика).

Проведение экзамена

1. Регистрация участников и выдача экзаменационных листов.
2. Проведение теоретической части (тесты, вопросы с открытым ответом) и, при необходимости, практической (демонстрация навыков первой помощи, использования СИЗ).
3. Сбор и проверка ответов членами комиссии.
4. Подписание протокола проверки знаний – сначала членами комиссии, затем проверяемыми сотрудниками.

Оформление результатов

Результаты фиксируются в журнале учёта проверок и в индивидуальном личном деле сотрудника. При положительном результате выдается сертификат/удостоверение о прохождении проверки, который может быть использован при последующих проверках со стороны надзорных органов.

Ограничения и риски

• Нарушение территориального принципа. Если комиссия проверяет сотрудников без согласия работодателя, это может рассматриваться как вмешательство в трудовые отношения.
• Отсутствие аккредитации. Проведение проверки без надлежащей аккредитации может привести к признанию результатов недействительными.
• Штрафы за несоблюдение требований. С 2026 г. отсутствие надлежащих документов по ОТ грозит штрафом до 200 000 рублей (по данным Роструда).
• Конфиденциальность данных. Неправильное хранение протоколов может нарушать закон о персональных данных.

Практические рекомендации

1. Создайте внутреннюю комиссию в соответствии с пунктом 2.3.1 постановления № 2464 – это упростит процесс проверки и снизит зависимость от сторонних структур.
2. Если требуется проверка сотрудников другой организации, оформляйте договор‑оферту, где чётко прописаны права, обязанности и порядок проведения проверки.
3. Убедитесь, что все члены комиссии прошли обучение в аккредитованной организации (см. п. 72 и последующие пункты нормативных актов).
4. Ведите журнал проверок и храните протоколы в электронном виде с резервным копированием.
5. Регулярно обновляйте программу обучения в соответствии с изменениями законодательства (например, новые требования к первой помощи, введённые в 2025 г.)

Комиссия по охране труда может проводить проверку знаний сотрудников другой организации, но только при условии:

• Наличие письменного согласия обеих сторон;
• Соответствия квалификационным требованиям и наличия аккредитации;
• Соблюдения установленного порядка проведения экзамена и оформления результатов.

В противном случае проверка будет считаться незаконной и может повлечь за собой административные санкции. Поэтому рекомендуется сначала создать собственную внутреннюю комиссию, а при необходимости привлечения внешних экспертов – тщательно оформить все юридические аспекты.

---

Дата публикации: 23 апреля 2026 г. | Источники: Постановление Правительства РФ № 2464 (2021), Постановление Минтруда РФ № 1 (2003), Трудовой кодекс РФ, материалы Роструда (2025‑2026), публикации «Главная книга» (2026).