Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правилах охраны труда являются ключевыми инструментами обеспечения безопасных и здоровых условий работы. В Республике Беларусь надзор осуществляют специально уполномоченные государственные органы, а их полномочия закреплены в Трудовом кодексе и Законе «Об охране труда».

Правовое основание надзора в Беларуси

Надзор за соблюдением законодательства о труде и охране труда осуществляется в соответствии с:

• Статьей 462 Трудового кодекса Республики Беларусь;
• Статьей 34 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356‑3 «Об охране труда» (в редакции от 12 июля 2013 г. № 61‑3).

Согласно статье 464 ТК и статье 39 Закона, органы надзора взаимодействуют между собой, а также с республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству, местными исполнительными и распорядительными органами, органами прокуратуры и профсоюзами.

Главный государственный орган надзора

Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь – основной орган общей компетенции, осуществляющий надзор за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда всеми работодателями, независимо от формы собственности, вида деятельности и ведомственной подчиненности.

Права и обязанности департамента включают:

• Проведение проверок и инспекций;
• Контроль за ведением документации по охране труда;
• Проверку наличия и использования средств индивидуальной защиты (СИЗ);
• Оценку условий труда и состояния оборудования;
• Составление протоколов и вынесение решений о нарушениях;
• Предоставление методической помощи и рекомендаций.

Другие органы, осуществляющие надзор в рамках своей компетенции

В Республике Беларусь существует ряд специализированных инспекций и ведомственных органов, которые осуществляют надзор по определённым отраслям и видам деятельности:

• Госпромнадзор – департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям;
• Госатомнадзор – департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям;
• Пожарный надзор – органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, осуществляющие контроль за пожарной безопасностью;
• Министерство энергетики и связанные с ним предприятия (Белэнерго, Брестэнерго, Витебскэнерго, Гомельэнерго, Гродноэнерго, Минскэнерго, Могилевэнерго) – контроль за энергетической безопасностью;
• Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, а также его региональные филиалы – надзор за санитарно-эпидемиологическими условиями труда;
• Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь – контроль за соблюдением стандартов безопасности;
• Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования Министерства сельского хозяйства и продовольствия.

Взаимодействие органов надзора

Органы надзора взаимодействуют между собой и с другими государственными структурами:

• Сотрудничество с прокуратурой и профсоюзами для выявления и пресечения нарушений;
• Обмен информацией с республиканскими органами государственного управления и ведомственными инспекциями;
• Согласование действий с местными исполнительными и распорядительными органами.

Права и обязанности органов надзора

Основные функции органов надзора включают:

1. Регулярное проведение проверок по правильности ведения документации, наличию и использованию СИЗ, обучению по охране труда;
2. Анализ и выявление опасностей, учет несчастных случаев и происшествий;
3. Составление инструктажей и инструкций по охране труда;
4. Разработка мероприятий по снижению рисков и вредного воздействия;
5. Оказание методической помощи, снабжение подразделений нормативными документами;
6. Организация обучения и проведение комиссий по проверке знаний;
7. Хранение и управление документацией по охране труда;
8. Курирование использования средств фонда по охране труда;
9. Проведение вводных, повторных и внеплановых инструктажей;
10. Участие в комиссиях по приемке оборудования и спецодежды;
11. Подготовка различной документации, включая протоколы и отчёты.

Как проходит проверка

Проверки могут проводиться по плану, по запросу работодателя, по инициативе инспектора или в результате случайного контроля. Порядок проверки обычно включает:

• Уведомление о предстоящей проверке;
• Проведение инспекционного обхода и осмотра;
• Сбор и анализ документов;
• Составление протокола проверки;
• Вынесение решения о наличии нарушений и рекомендации по их устранению;
• Контроль за выполнением рекомендаций.

Права работников и работодателей

Работники имеют право:

• Обращаться в органы надзора с жалобами и заявлениями;
• Участвовать в проверках и инспекционных мероприятиях;
• Получать информацию о результатах проверок и мерах по улучшению условий труда.

Работодатели обязаны:

• Соблюдать требования законодательства о труде и охране труда;
• Обеспечивать наличие и использование СИЗ;
• Проводить обучение и инструктажи;
• Вести необходимую документацию и предоставлять её органам надзора.

Надзор за охраной труда в Республике Беларусь осуществляется в первую очередь Департаментом государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты, а также рядом специализированных органов, каждый из которых отвечает за свою сферу деятельности. Слаженное взаимодействие всех этих структур обеспечивает комплексный контроль и соблюдение требований безопасности на всех предприятиях страны.

Источники

1. Надзор и контроль за охраной труда (blog)
2. Трудовой кодекс Республики Беларусь, статья 462 и статья 464.
3. Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356‑3 «Об охране труда» (в редакции от 12 июля 2013 г. № 61‑3).