Назначение на должность главы муниципального образования (сельского или городского поселения) — это особый кадровый процесс, сочетающий элементы выборной процедуры и трудовых отношений. Ключевой момент: глава поселения, согласно статье 20 Трудового кодекса РФ, одновременно является работником администрации поселения и её руководителем. Это создает специфические требования для оформления записи в его трудовую книжку.

Юридический статус главы поселения как работника

Согласно ТК РФ, глава муниципального образования, избранный представительным органом (или населением), с момента вступления в должность заключается с ним трудовой договор. Таким образом, для него действуют общие правила ведения трудовых книжек, но с важными особенностями:

• Работодатель: Администрация поселения (как юридическое лицо).
• Работник: Избранное лицо, занимающее должность главы.
• Основание для приема: Решение представительного органа поселения об избрании на должность или протокол собрания избирателей (в зависимости от системы выборов).

Порядок заполнения трудовой книжки при избрании

Запись о приеме на работу главы поселения оформляется по общим правилам, но с указанием специфического основания и должности.

Основание для записи (Графа 4)

В графе «Сведения о работе» (раздел «Сведения о работе») указывается не просто «приказ», а нормативный акт, на основании которого произошло избрание:

• Для главы, избираемого представительным органом: «Решение Совета депутатов [Название поселения] от [дата] № [номер]».
• Для главы, избираемого населением: «Протокол [название избирательной комиссии] об итогах выборов главы [Название поселения] от [дата]».

Важно: В графе «Дата заключения трудового договора» указывается дата вступления в должность, которая совпадает с датой, указанной в решении/протоколе.

Заполнение основных граф

1. Графа 1 (Дата): Дата вступления в должность (например, ).
2. Графа 2 (Сведения о работодателе): Полное наименование администрации: «Администрация [Название] сельского/городского поселения [Район] [Субъект РФ]».
3. Графа 3 (Наименование должности): «Глава [Название] сельского/городского поселения».
4. Графа 4 (Основание): Как указано выше (решение/протокол с реквизитами).
5. Графа 5 (Подпись работника): Подпись самого избранного главы.
6. Графа 6 (Подпись должностного лица): Подпись руководителя кадровой службы (секретаря, специалиста по кадрам) или иного уполномоченного лица администрации.

Особенности в эпоху электронных трудовых книжек (ЭТК)

С 1 января 2021 года в России действует система электронных трудовых книжек. Для глав поселений, как и для всех работников, актуален выбор формата.

Выбор формата трудовой книжки

Работник (включая вновь избранного главу) вправе выбрать:

• Бумажную трудовую книжку (традиционный формат).
• Электронную трудовую книжку (сведения хранятся в базе Пенсионного фонда РФ).

Важно: Выбор делается путем подачи письменного заявления работодателю. Если заявление не подано до 31 декабря 2020 года, по умолчанию сведения будут вноситься только в электронную книжку. Однако, если работник хочет иметь бумажный документ, он может в любой момент подать заявление о выдаче ему выписки из ЭТК (которая имеет ту же юридическую силу).

Порядок для вновь избранного главы

1. В момент избрания и заключения трудового договора глава должен заявить о своем выборе (бумажная или электронная книжка).
2. Если выбран электронный формат, запись о приеме на работу вносится в ЭТК через ПФР. Бумажная книжка не выдается, но по заявлению можно получить выписку.
3. Если выбран бумажный формат, администрация обязана оформить запись в физическую книжку, а также направить сведения в ПФР для заведения ЭТК (параллельное ведение).

Запись об увольнении (окончании полномочий)

Срок полномочий главы поселения ограничен (обычно 5 лет). При окончании срока полномочий или досрочном прекращении полномочий (отставка, отзыв, смерть) оформляется запись об увольнении.

• Основание (Графа 4): «Решение Совета депутатов [Название поселения] о досрочном прекращении полномочий главы от [дата] № [номер]» или «Устав [Название] сельского поселения, ст. [номер] (в связи с истечением срока полномочий)».
• Дата увольнения: Дата, следующая за датой принятия решения об утрате полномочий (или дата истечения срока).
• Подписи: Подпись увольняемого главы (если он физически способен) и должностного лица администрации.

Типичные ошибки и как их избежать

1. Указание неправильного основания: Нельзя писать просто «приказ» или «распоряжение». Обязательно нужен ссылка на нормативный акт об избрании.
2. Подпись главы в двух графах: Глава ставит подпись только как работник (графа 5). Подпись от имени работодателя (графа 6) должна быть у другого лица.
3. Игнорирование выбора ЭТК: Если глава не подал заявление, сведения попадут только в электронный формат. Это может создать проблемы при предоставлении бумажного документа в другие инстанции.
4. Неточность в наименовании должности: Должность должна указываться точно: «Глава [Название] сельского поселения [Район] [Область/Край/Республика]».

Оформление записи в трудовую книжку вновь избранному главе поселения — процедура, требующая внимания к деталям. Главное правило: основанием для приема является не приказ, а акт об избрании (решение или протокол), а подпись от имени работодателя ставится не главой, а иным уполномоченным лицом. В условиях действия системы ЭТК необходимо четко зафиксировать выбор формата ведения трудовой книжки путем подачи письменного заявления.

При сомнениях в правильности оформления следует обратиться за консультацией в отдел кадров администрации поселения, в профсоюзный комитет или к специалисту в области трудового права.