В 2022‑2026 годах в законодательстве РФ произошли значительные изменения в организации и функционировании комитетов (комиссий) по охране труда. Новое уточнение Трудового кодекса РФ и обновлённые Типовые положения, утверждённые Министерством труда, расширили функции и задачи таких органов, а также определили новые права участников.
Правовая основа
Комитет (комиссия) по охране труда создаётся в соответствии со ст. 224 ТК РФ и ст. 218 ТК РФ. Их полномочия фиксируются в Типовом положении о комитете (комиссии) по охране труда, которое утверждается федеральным органом исполнительной власти.
- Ст. 224 ТК РФ – организационная роль комитета в совместных действиях работодателя и работников.
- Ст. 218 ТК РФ – обязательства по проведению проверок условий труда и информированию персонала.
Новое уточнение 2022 года разъясняет, что небольшие организации, где не требуется отдельная служба охраны труда, могут обойтись без создания полноценного комитета, но при этом сохраняются обязательные функции.
Что изменилось в 2022‑2023 гг.
По данным Минтруда России, в 2022‑2023 годах в Типовое положение были внесены следующие изменения:
- Две новые задачи – содействие работодателю в рассмотрении обстоятельств, приводящих к микроповреждениям (микротравмам), и контроль за правильным использованием средств индивидуальной защиты.
- Новая функция – участие в рассмотрении результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и профессиональных рисков.
- Изменения в правах: усиливается роль комитета в сборе предложений к разделу об охране труда в коллективном договоре и соглашениях.
Основные задачи нового комитета по охране труда
Согласно новому Типовому положению, задачи комитета (комиссии) можно разделить на три группы:
- Предотвращение травматизма и профессиональных заболеваний.
- Обеспечение безопасных условий труда.
- Содействие работодателю в анализе и устранении профессиональных рисков.
Для наглядности перечислим их в виде списка:
- Разработка и внедрение программы совместных действий работодателя, работников и профессиональных союзов.
- Проведение совместных проверок условий охраны труда на рабочих местах.
- Сбор и анализ данных о микротравмах и микроповреждениях, содействие работодателю в выявлении их причин.
- Контроль за соблюдением требований по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ).
- Участие в подготовке предложений по улучшению условий труда в коллективном договоре и соглашениях.
- Обеспечение информирования работников о результатах проверок и рекомендациях по охране труда.
Состав и формирование комитета
Состав комитета определяется в зависимости от организации и требований ТК РФ. Типичные критерии:
- Представители работодателя (владелец, директор).
- Представители работников – избранные члены профсоюза или делегированные лица.
- Специалисты по охране труда (при наличии).
- При необходимости – эксперты‑консультанты.
Для малых предприятий (до 10 работников) комитет может формироваться в упрощённом виде, однако обязательства по информированию и контролю остаються неизменными.
Права комитета (комиссии) по охране труда
Права, закреплённые за комитетом, включают:
- Требовать от работодателя проведения проверок условий труда и предоставления необходимой документации.
- Участвовать в разработке локальных нормативных актов, касающихся охраны труда.
- Предлагать меры по улучшению условий труда и СИЗ.
- Требовать от работодателя принятия мер по устранению выявленных нарушений.
- Обеспечивать участие в обучении работников по охране труда.
Важно помнить, что установление размеров компенсации за работу в вредных и (или) опасных условиях труда относится к компетативе работодателя, а не к комитету.
Что входит, а что не входит в задачи комитета
Для лучшего понимания ролей часто задают вопрос: «Что входит в задачи комитета, а что – нет?». Ниже – разъяснение на примере типовых вариантов.
- Входит в задачи:
- Разработка программы совместных действий.
- Проведение проверок условий труда.
- Сбор предложений по улучшению условий труда.
- Участие в обучении персонала.
- Не входит в задачи:
- Установление размеров компенсации за работу в опасных условиях (это полномочие работодателя).
- Принятие окончательных решений по увольнениюм или повышениям – это функции руководства.
Как создать комитет по охране труда: пошаговый алгоритм
Для практического внедрения нового положения рекомендуется следовать следующей схеме:
- Определить необходимость создания комитета. Если в организации более 10 работников или есть особые профессиональные риски – обязателен полноценный комитет.
- Сформировать состав. Выбрать представителей работодателя и работников, определить их полномочия.
- Согласовать уставный документ (приказ). Приказ Минтруда № 650н от г. предоставляет образец утверждения Положения.
- Провести обучение членов комитета. По требованиям Правительства РФ – обязательный курс по охране труда.
- Разработать план работ. Включить проверку рабочих мест, анализ микротравм, подготовку предложений в договоры.
- Обеспечить информирование персонала. Развесить информационные материалы, провести брифинги.
- Запустить мониторинг и отчётность. Ежеквартальные отчёты о выполненных проверках и принятых мерах.
Практические рекомендации для работодателей
Чтобы эффективно использовать новые возможности комитета, рекомендуется:
- Включить в план работ анализ микротравм – фиксировать случаи небольших травм, исследовать их причины.
- Обеспечить контроль использования СИЗ – регулярные инструктажи и проверка наличия необходимого оборудования.
- Проводить специальную оценку условий труда (СОУТ) минимум раз в 3 года, а также при изменении технологических процессов.
- Сотрудничать с профсоюзом и профессиональными союзами – совместные решения повышают эффективность.
- Вести подробную документацию о всех проверках, выявленных нарушениях и принятых мерах.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос: Нужно ли создавать комитет, если в организации 5 работников?
Ответ: При отсутствии обязательных условий (например, отсутствие профессиональных рисков) создание комитета не обязательно, однако работодатель всё равно обязан обеспечить информирование и соблюдение требований охраны труда.
Вопрос: Какие документы необходимо подготовить для утверждения Положения?
Ответ: Приказ Минтруда РФ № 650н от г., Типовое положение, утверждённое федеральным органом, а также локальный нормативный акт организации.
Вопрос: Как часто проводить проверки условий труда?
Ответ: По нормативам – не реже одного раза в год, а также при изменении технологических процессов, оборудования или после инцидента.
Новое положение о комитете (комиссии) по охране труда, вступившее в силу с 1 марта 2022 года, существенно расширяет спектр задач и функций этого органа. Главное его нововведение – содействие работодателю в анализе микротравм и контроля за использованием средств индивидуальной защиты, а также усиление прав в части участия в коллективных договорах.
Для успешного внедрения изменений необходимо:
- Понять правовую основу и требования ТК РФ.
- Сформировать состав комитета с учётом представителей работников.
- Провести обучение участников и разработать план работ.
- Обеспечить постоянный мониторинг и отчётность.
Только совместными усилиями работодателя, работников и специалистов по охране труда можно создать безопасные условия труда, снизить количество производственных травм и построить эффективную систему охраны труда в организации.
Если у вас возникнут дополнительные вопросы – обратитесь к специалисту по охране труда или в региональный отдел Минтруда.