Вопрос о необходимости формирования комиссии (комитета) по охране труда часто возникает у руководителей малых и средних предприятий. Ответ зависит от множества факторов: от отрасли, от количества работников, от вида выполняемых работ и от требований законодательства. Ниже представлено подробное разъяснение, подкреплённое нормативными актами и практическим опытом.

Нормативно‑правовая база

В России регулирование охраны труда осуществляется рядом федеральных законов и нормативных актов:

• Трудовой кодекс РФ (ст. 212‑219) – определяет функции и требования к комиссиям по охране труда;
• Федеральный закон № 116‑ФЗ «О состоянии охраны труда в России» – устанавливает основные принципы организации охраны труда;
• Приказ Минтруда России № 331н (2021) – «Об утверждении Положения о комиссии по охране труда»;
• СанПиН и СНиП в зависимости от отрасли (строительство, добыча, производство и т.д.).

Эти документы чётко фиксируют, когда и как должна создаваться комиссия, а также какие функции ей возложены.

Когда обязательно создавать комиссию по охране труда?

Согласно ст. 212 ТК РФ и Приказу № 331н, комиссия (комитет) по охране труда обязана быть создана в следующих случаях:

1. Наличие более 50 работников в организации (по среднему числу по расчётному периоду).
2. Организация осуществляет деятельность в рисковых отраслях (добывающая, химическая, строительная, транспортная и др.), где повышен риск травматизма.
3. Работодатель сам решает о необходимости создания комиссии, даже если численность ниже 50, если это предусмотрено внутренними нормативными актами или коллективным договором.
4. Требуется проведение проверок знаний по охране труда (см. п. 3.4 Приказа Минтруда).

Если ни один из указанных критериев не выполнен, создание комиссии не является обязательным, однако рекомендуется рассмотреть её формирование для повышения уровня ОТ.

Исключения из обязательного требования

В некоторых ситуациях комиссия может не создаваться, например:

• Организация‑пользователь (например, частный домовладение, небольшие сельские хозяйства) с числом работников менее 5;
• Работодатель осуществляет деятельность в рамках самого труда (например, удалённый фриланс), где контроль ОТ осуществляется иначе;
• Наличие специального соглашения с профсоюзом, который уже обеспечивает участие работников в вопросах охраны труда.

Тем не менее, даже в исключительных случаях работодатель обязан обеспечить контроль над условиями охраны труда и информировать работников о рисках.

Состав комиссии

Состав комиссии формируется на паритетной основе:

• Представители работодателя (владелец, директор, главный технолог и др.).
• Представители работников – выборный орган первичной профсоюзной организации или иной уполномоченный представительный орган.
• В случае отсутствия профсоюза – представитель работников, избранный собранием (например, председатель работников).

Число членов комиссии обычно составляет от 5 до 11 человек, но может быть изменено в зависимости от специфики организации.

Функции и задачи комиссии

Комитет (комиссия) по охране труда выполняет следующие функции:

• Разработка и внесение предложений в раздел коллективного договора и соглашения о коллективных переговорах о условиях охраны труда.
• Проведение совместных проверок условий труда на рабочих местах.
• Сбор и анализ информации о производственных травмах и профессиональных заболеваниях.
• Организация обучения и инструктажей по охране труда.
• Контроль за соблюдением требований к средствам индивидуальной защиты (СИЗ).
• Участие в разработке программ по предупреждению травматизма.

Кроме того, комиссия может быть привлечена к рассмотрению вопросов, связанных с проведением проверок знаний требований ОТ.

Порядок создания комиссии

Создание комиссии оформляется внутренним нормативным актом – приказом (распоряжением) руководителя организации. Типичный порядок выглядит так:

1. Подготовка проекта приказа – руководитель определяет состав комиссии, её функции и сроки.
2. Утверждение приказа – подпись директора/генерального директора.
3. Оповещение членов комиссии – отправка уведомлений каждому из участников.
4. Регистрация в профсоюзном органе (если он существует).
5. Начало работы комиссии – проведение первой встречи, утверждение регламента.

Приказ обычно содержит:

• Наименование организации;
• Номер и дату приказа;
• Состав комиссии (ФИО, должности);
• Сроки и задачи;
• Порядок проведения заседаний.

Что происходит, если комиссия не создана, когда это обязательно?

Нарушение требования законодательства может привести к следующему:

• Штрафы для организации (от 100 000 до 500 000 рублей в зависимости от тяжести нарушения).
• Приостановка деятельности до устранения недостатков.
• Увеличение ответственности руководителя по статье 9.5 КоАП РФ (нарушение требований охраны труда).
• Увеличение риска травматизма и профессиональных заболеваний, что может привести к гражданским искам работников.

Таким образом, отсутствие комиссии в обязательных случаях не только влечёт административные санкции, но и ставит под угрозу безопасность работников.

Создание комиссии по охране труда в организации является обязательным, если:

• Число работников превышает 50;
• Организация работает в высокорисковых отраслях;
• Требуется проведение проверок знаний или иные функции, предусмотренные законом.

В остальных случаях комиссия может быть сформирована по инициативе работодателя или работников, но её наличие всегда способствует более эффективному управлению охраной труда, повышает уровень безопасности и укрепляет отношения между работодателем и работниками.

Для полного соответствия требованиям законодательства рекомендуется:

1. Регулярно обновлять внутренние нормативные акты;
2. Обеспечивать участие представителей профсоюза;
3. Проводить периодические проверки условий труда и обновлять регламент комиссии.

Только системный подход к организации охраны труда позволит избежать рисков и создать безопасную рабочую среду для всех сотрудников.