Вопросы вакцинации сотрудников и правомерности отстранения непривитых работников от исполнения трудовых обязанностей остаются одними из самых актуальных для работодателей и кадровиков․ Важно понимать, что именно Роспотребнадзор (а не Роструд) являеться профильным ведомством, которое разъясняет санитарно-эпидемиологическое законодательство․ В то же время, Государственная инспекция труда (Роструд) при проверках или ответах на обращения граждан опирается именно на разъяснения Роспотребнадзора․
Одним из ключевых документов, систематизирующих подход к обязательной вакцинации, является Письмо Роспотребнадзора от № 09-3623-2023-40 «Ответ на обращение»․ Ниже представлен подробный разбор этого документа и вытекающих из него правовых последствий․
Правовая база обязательной вакцинации
В своем письме ведомство напоминает, что проведение профилактических прививок регулируется двумя основными федеральными законами:
- Федеральный закон № 52-ФЗ (о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения);
- Федеральный закон № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»․
Эти законы устанавливают, что профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний․ При этом законом четко определены случаи обязательности проведения прививок․
Кто подлежит обязательной вакцинации?
Согласно разъяснениям Роспотребнадзора, обязательная вакцинация затрагивает две основные категории:
- Граждане, указанные в Национальном календаре прививок․ Календарь и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Приказом Минздрава России от № 1122н․
- Работники определенных сфер․ Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден Постановлением Правительства РФ от № 825․
Вакцинация по эпидемическим показаниям
Отдельно в Письме рассмотрен вопрос вакцинации в период эпидемиологического неблагополучия․ Решение о проведении прививок по эпидемическим показаниям принимается:
- Главным государственным санитарным врачом РФ;
- Главными государственными санитарными врачами субъектов РФ․
Такие решения оформляются мотивированными постановлениями․ В качестве примера Роспотребнадзор приводит Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от № 20, касающееся профилактики гриппа и ОРВИ․
Пример с вакцинацией от гриппа
В упомянутом постановлении высшим должностным лицам субъектов РФ было рекомендовано обеспечить:
- Охват вакцинацией против гриппа не менее 60% от численности населения субъекта РФ;
- Охват вакцинацией групп риска (согласно Приказу Минздрава № 1122н) — не менее 75%;
- Обязательную вакцинацию лиц, работающих в организациях птицеводства, свиноводства, сотрудников зоопарков (при наличии контакта с птицей, свиньями), а также лиц, разводящих домашнюю птицу и свиней для реализации населению․
Право на отказ и последствия отстранения от работы
Самый важный для работников и работодателей блок в Письме Роспотребнадзора касается права на отказ от прививок и последствий такого отказа․
Ведомство четко формулирует: при вынесении постановлений о проведении профилактических прививок граждане, подлежащие обязательной вакцинации, вправе отказаться от прививок․ Законодательство не допускает принудительной вакцинации․
Однако у этого права есть юридические последствия․ Если работник отказывается от обязательной прививки, работодатель обязан отстранить его от работы на период эпидемиологического неблагополучия․ Это правило прямо вытекает из ст․ 76 Трудового кодекса РФ․
Важно помнить:
- Отстранение от работы происходит без сохранения заработной платы;
- Работодатель не вправе уволить работника за сам факт отказа от вакцинации, но может отстранить его;
- Работник допускается к работе сразу после предоставления сертификата о вакцинации либо после окончания периода эпидемиологического неблагополучия (отмены соответствующего постановления санитарного врача)․
Роль работодателя в организации вакцинации
В соответствии с ФЗ № 52-ФЗ, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны разрабатывать и организовывать санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия․
Это означает, что:
- Работодатель обязан организовать вакцинацию сотрудников, если они попадают под категорию обязательных (например, медики, педагоги, работники пищевой промышленности и сферы услуг)․
- Работодатель вправе инициировать вакцинацию сотрудников, не входящих в категорию специалистов, подлежащих обязательной вакцинации, если это предусмотрено внутренними санитарно-противоэпидемическими мероприятиями, но принудить их к прививке он не может — в этом случае отстранение непривитых «необязательных» сотрудников будет незаконным․
Резюме
Письмо Роспотребнадзора от № 09-3623-2023-40 является важным ориентиром для разрешения трудовых споров, связанных с вакцинацией; Оно подтверждает баланс интересов государства и гражданина: государство имеет право ввести обязательную вакцинацию для отдельных категорий в период эпиднеблагополучия, а гражданин имеет неотъемлемое право отказаться от медицинского вмешательства․ При этом отказ влечет законное отстранение от работы без сохранения зарплаты, что признается полностью правомерным как Роспотребнадзором, так и Рострудом, и судебной практикой․