Вопрос о том, обязана ли организация иметь комитет или комиссию по охране труда, часто задают работодатели, особенно при переходе на новые нормативные требования. Ниже разберём законодательную базу, практические нюансы и последствия несоблюдения требований.

Что такое комитет (комиссия) по охране труда?

Комитет (комиссия) по охране труда — это уполномоченное орган, созданный в организации для обеспечения соблюдения правил охраны труда, оценки рисков, проведения инструктажей и контроля за их выполнением. В зависимости от размера предприятия в России в праве различают два вида:

• Комитет по охране труда — для предприятий с более чем 10 сотрудниками.
• Комиссия по охране труда — для предприятий с 10 и менее сотрудниками. В этом случае можно создать комиссию вместо полноценного комитета.

Оба органа имеют схожие функции, но отличаются формой и числом участников.

Законодательная база

Основные нормативные акты, регулирующие создание и работу комитета (комиссии) по охране труда:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 218).
• Федеральный закон «Об охране труда» (№ 149-ФЗ).
• Приказ Минтруда России № 883н (порядок работы с документами по охране труда);
• Положение о комитете (комиссии) по охране труда, разработанное в соответствии со статьей 218 Трудового кодекса.
• Нормативные акты по оценке профессиональных рисков и системе управления охраной труда (СУОТ, СОУТ).

Начиная с 1 сентября 2022 г. в России действует новый порядок обучения по охране труда, который также предусматривает обязательное участие членов комитета/комиссии в курсах повышения квалификации.

Обязательность создания комитета/комиссии

Согласно статье 218 Трудового кодекса, каждая организация обязана:

1. Создать комитет по охране труда (если число сотрудников > 10) или комиссию по охране труда (если число сотрудников ≤ 10).
2. Разработать и утвердить положение о комитете (комиссии) по охране труда.
3. Обеспечить его функционирование в соответствии с законодательством.

Таким образом, наличие органа по охране труда является обязательным для всех предприятий, независимо от их размера. Несоблюдение требований может привести к административным и уголовным санкциям.

Кто обязан создать комитет/комиссию?

Ответственность лежит на:

• Главном руководителе организации (генеральном директоре, владельце).
• Ответственных за охрану труда (техникуме, специалисте по охране труда).
• Собраниях персонала, если они предусмотрены в уставе компании.

В случае отсутствия официального органа, руководитель обязан назначить его в течение 30 дней с момента получения уведомления о необходимости.

Как создать комитет/комиссию по охране труда?

1. Определить состав: для комитета – не менее 5 человек, включая руководителя; для комиссии – не менее 3 человек.
2. Утвердить положение: в документе должны быть прописаны цели, полномочия, порядок работы, обязанности участников, сроки проведения заседаний.
3. Провести собрание: официально созвать комитет/комиссию, назначить председателя и протоколировать заседание.
4. Обеспечить обучение: все члены должны пройти курсы по охране труда (согласно приказу 883н).
5. Вести документацию: протоколы заседаний, планы мероприятий, результаты инструктажей, отчёты о проверках.

Состав и функции комитета/комиссии

Основные функции:

• Оценка профессиональных рисков и разработка мер по их снижению.
• Контроль за соблюдением правил охраны труда на рабочих местах.
• Проведение инструктажей и обучения персонала.
• Разработка и утверждение плана мероприятий по охране труда.
• Составление отчётов для руководства и контролирующих органов.

Состав:

• Для комитета: руководитель предприятия, специалист по охране труда, представитель работников, представитель работодателя.
• Для комиссии: руководитель, специалист по охране труда, представитель работников.

Порядок работы и документация

Комитет/комиссия должен:

• Проводить регулярные заседания (не реже одного раза в квартал).
• Подготовлять и утверждать план мероприятий по охране труда.
• Отслеживать выполнение плана и корректировать его при необходимости.
• Вести протоколы заседаний и хранить их в течение 5 лет.
• Обеспечивать доступность информации для всех сотрудников.

Последствия несоблюдения требований

Нарушения могут повлечь за собой:

• Административный штраф в размере до 100 000 ₽ (или более, в зависимости от тяжести нарушения).
• Уголовную ответственность за причинение тяжёлых последствий при несоблюдении охраны труда.
• Запрет на осуществление определённых видов деятельности (например, в строительстве).
• Потерю лицензий и разрешений.

Практические советы для работодателей

• Сразу после найма сотрудников убедитесь, что комитет/комиссия создана.
• Периодически обновляйте положение и план мероприятий.
• Обеспечьте доступ к обучению по охране труда для всех членов комитета/комиссии.
• Проводите внутренние аудиты и корректируйте процессы.
• Ведите цифровую систему управления охраной труда (СУОТ) для автоматизации контроля.

Создание и функционирование комитета (комиссии) по охране труда — это не просто формальность, а ключевой элемент обеспечения безопасности и здоровья сотрудников. Законодательство РФ ясно устанавливает, что такой орган обязателен для всех предприятий, а несоблюдение требований может привести к серьёзным юридическим и финансовым последствиям. Поэтому работодателям важно своевременно создать комитет/комиссию, подготовить необходимую документацию и обеспечить её эффективную работу.