Оценка профессиональных рисков – обязательный элемент системы управления охраной труда (СУОТ) для всех работодателей в России. Для её проведения создаётся комиссия по оценке рисков, которая отвечает за идентификацию опасностей, оценку рисков и разработку мероприятий по их снижению. В статье рассмотрены правовые основы, порядок формирования, состав, функции и практические рекомендации по работе комиссии.
Правовое основание создания комиссии
Создание и деятельность комиссии регулируются следующими нормативными актами:
- Трудовой кодекс РФ – статьи 214 и 218 (идентификация опасностей, оценка профессиональных рисков);
- Приказ Минтруда России от № 36 «Об утверждении типовых методических рекомендаций по оценке профессиональных рисков»;
- Приказ Минтруда России от № 926 «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда»;
- Приказ Минтруда РФ от № 438 «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда»;
- Методические рекомендации, опубликованные в отраслевых изданиях (например, статья Карпова Л. Р. «Рекомендации по управлению профессиональными рисками в образовательных организациях», 2025).
Хотя указанные приказы не являются государственными нормативными требованиями, они признаются лучшей практикой и могут быть использованы работодателем для выбора методов, оформления результатов и разработки мероприятий по снижению уровней опасности.
Порядок создания комиссии
- Подготовка приказа. Работодатель издаёт приказ о создании комиссии, в котором фиксируются:
- цель и задачи комиссии;
- состав комиссии;
- права и обязанности её членов;
- порядок проведения заседаний и утверждения результатов.
- Внесение положения в локальные нормативные акты (ЛНА). Приказ фиксируется в Положении о системе управления охраной труда или в отдельном Положении об оценке профессиональных рисков.
- Назначение председателя. Председателем обычно становится главный инженер, руководитель службы охраны труда или специалист по охране труда.
- Определение сроков и графика работы. Устанавливается периодичность проведения оценок (ежегодно, при вводе нового оборудования, изменении технологических процессов и т.д.).
Для небольших организаций с типовыми рисками допускается упрощённый порядок – комиссия может состоять из 3‑5 человек, а её деятельность документируется в виде протоколов заседаний.
Состав комиссии
Состав комиссии определяется работодателем, но рекомендуется включать в неё представителей всех ключевых подразделений. Типовой состав (не более 10 человек) выглядит следующим образом:
- Председатель комиссии – главный инженер, руководитель службы охраны труда или специалист по охране труда;
- Специалист по охране труда;
- Ответственный за электро- и пожарную безопасность;
- Руководители структурных подразделений (производство, склад, сервис и т.п.);
- Представители профсоюза (при его наличии);
- При необходимости – представители медицинской службы, экологического отдела, а также внешних экспертов.
Все члены комиссии должны иметь соответствующую квалификацию и пройти обучение по методикам оценки профессиональных рисков.
Полномочия и задачи комиссии
Основные функции комиссии включают:
- Идентификацию опасностей. Выявление всех потенциальных факторов, способных нанести вред здоровью работников на каждом рабочем месте.
- Оценку профессиональных рисков. Применение методик (матрица риска, методика расчёта вероятности и тяжести последствий, контрольные листы и др.).
- Разработку мероприятий по снижению рисков. Предложение технических, организационных и административных мер.
- Мониторинг и контроль выполнения мероприятий. Проверка эффективности принятых мер, проведение повторных оценок.
- Подготовку и согласование документации. Протоколов заседаний, актов оценки рисков, инструкций по охране труда.
- Информирование персонала. Обучение работников, разъяснение результатов оценки и мер по их защите.
Комиссия также отвечает за подготовку контрольных листов (шаблонов) для систематической оценки рисков. Такие листы можно скачать из открытых источников Минтруда или разработать собственные, ориентируясь на типовые примеры.
Пошаговый алгоритм проведения оценки рисков
5.1 Подготовительный этап
- Сбор информации о технологических процессах, оборудовании, химических веществах, методах работы.
- Определение границ обследования (рабочие места, участки, зоны).
- Подготовка контрольных листов и методических рекомендаций.
5.2 Идентификация опасностей
- Осмотр производственных площадей, интервью с работниками.
- Анализ документации (технологические карты, паспорта оборудования, инструкций).
- Формирование реестра опасностей с указанием их характера (механическая, химическая, биологическая, эргономическая и т.д.).
5.3 Оценка рисков
- Определение вероятности возникновения вредного воздействия (часто – шкала от 1 до 5).
- Оценка тяжести последствий (тоже шкала 1‑5).
- Расчёт уровня риска: R = Вероятность × Тяжесть. Полученные значения сопоставляются с таблицей уровней риска (низкий, средний, высокий, критический).
- Заполнение контрольного листа с указанием полученных значений.
5.4 Разработка мероприятий
- Для рисков высокого и критического уровня – разработка обязательных мер (замена оборудования, автоматизация, инженерные защиты).
- Для средних рисков – внедрение организационных мер (обучение, ротация, изменение режимов работы).
- Для низких рисков – контроль и периодический мониторинг.
5.5 Оформление результатов
- Составление акта оценки профессиональных рисков.
- Подготовка протокола заседания комиссии.
- Внесение мероприятий в план мероприятий по охране труда.
- Утверждение документов руководством.
5.6 Мониторинг и переоценка
- Контроль выполнения мероприятий (ответственные лица, сроки).
- Периодическая переоценка (не реже одного раза в 3 года или при изменении условий).
- Актуализация контрольных листов и методик.
Документация комиссии
| Документ | Назначение | Кому подлежит хранение |
|---|---|---|
| Приказ о создании комиссии | Формальное основание деятельности комиссии | Отдел кадров, служба охраны труда |
| Положение о системе управления охраной труда (или отдельное Положение об оценке рисков) | Регламентирует порядок проведения оценок | Все подразделения |
| Протоколы заседаний комиссии | Фиксация принятых решений и результатов оценок | Служба охраны труда, архив |
| Акт оценки профессиональных рисков | Официальный документ с результатами оценки | Руководство, инспекторы ГИТ |
| Контрольные листы (шаблоны) | Инструмент для систематической оценки | Ответственные за оценку |
| План мероприятий по снижению рисков | Перечень конкретных действий, ответственных и сроков | Руководители подразделений |
Примеры типовых контрольных листов
Ниже приведён упрощённый пример контрольного листа, который может быть адаптирован под конкретные условия предприятия.
| № | Объект/рабочее место | Опасность | Вероятность (1‑5) | Тяжесть (1‑5) | Уровень риска (R) | Мероприятия |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Станок токарный | Механическое воздействие (резание, застревание) | 3 | 4 | 12 (высокий) | Установка защитных кожухов, обучение операторов, проверка СИЗ |
| 2 | Лаборатория химии | Воздействие токсичных паров | 2 | 5 | 10 (высокий) | Вентиляция, локальные вытяжки, обязательное использование респиратора |
| 3 | Склад готовой продукции | Падение тяжёлых коробок | 2 | 3 | 6 (средний) | Организация стеллажей, обучение правильной техники подъёма |
Для более детального шаблона рекомендуется скачать готовый документ с официального сайта Минтруда РФ.
Лучшие практики работы комиссии
- Регулярное обучение членов комиссии. Курсы по методикам оценки рисков, изменения в законодательстве.
- Интеграция с другими системами. Связать оценку рисков с системой управления качеством и экологической безопасностью.
- Привлечение сотрудников. Поощрять работников сообщать о новых опасностях (система предложений, «коробка обратной связи»).
- Документирование всех этапов. Каждый шаг – от идентификации до контроля – фиксируется в протоколах и акте оценки.
- Анализ эффективности. Проводить аудит реализованных мероприятий и корректировать методики.
- Использование цифровых инструментов. Программные решения (например, SAP EHS, 1C: Охрана труда) упрощают сбор данных и расчёт уровней риска.
Создание комиссии по оценке рисков по охране труда – ключевой элемент современного управления безопасностью на предприятии. Правильно сформированная комиссия, опирающаяся на актуальные нормативные акты и использующая проверенные методики, обеспечивает:
- Снижение количества профессиональных заболеваний и травм;
- Соответствие требованиям Трудового кодекса и приказов Минтруда;
- Повышение культуры безопасности среди персонала;
- Улучшение имиджа организации в глазах контролирующих органов и партнёров.
Следуя рекомендациям, изложенным в данной статье, и адаптируя их под особенности вашего предприятия, вы сможете эффективно управлять профессиональными рисками и обеспечить безопасные условия труда для всех сотрудников.
Дата актуализации: