Охрана труда – одна из важнейших составляющих безопасного функционирования любой организации. Государственный контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляется рядом государственных органов, а также внутренними специалистами предприятия. В статье подробно рассматриваются:

• Кто имеет право проводить инспекции;
• Какие виды проверок существуют;
• Какие документы подтверждают проведение инструктажей и обучения;
• Как подготовиться к проверке.

Основные правовые основы контроля за охраной труда

Контроль за соблюдением требований охраны труда регулируется следующими нормативными актами:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) – статья 354, 357, 358 и др.;
2. Федеральный закон «Об охране труда» от № 197‑ФЗ;
3. Нормативные акты Роструда (Федеральной службы по труду и занятости), МЧС, Росприроднадзора и др.;
4. Локальные нормативные документы работодателя (приказы, инструкции, регламенты).

Государственная инспекция труда

Главным органом, осуществляющим государственный надзор за соблюдением требований охраны труда, является Государственная инспекция труда, входящая в структуру Министерства труда и социальной защиты РФ (ранее – Роструд). В её состав входят:

• Главный государственный инспектор труда РФ – высшее должностное лицо, назначаемое Президентом РФ;
• Территориальные (межрегиональные) государственные инспекции труда – региональные подразделения (например, Центральная, Средневолжская, Северо‑Осетинская и др.);
• Инспекторы труда – сотрудники, уполномоченные проводить плановые и внеплановые проверки.

Какие организации проверяют государственные инспекторы?

Инспекторы имеют право посещать любые организации без предварительного уведомления, независимо от:

• Организационно‑правовой формы (ООО, АО, ИП, государственное учреждение и т.д.);
• Формы собственности (частная, государственная, муниципальная);
• Времени суток – проверка может проводиться в любое время.

Виды проверок, проводимых государственными инспекторами

Привлечение к проверкам иных государственных органов

В зависимости от специфики деятельности предприятия в проверку могут быть включены:

• МЧС России – при работе с опасными веществами, высотными работами, электроустановками;
• Росприроднадзор – при наличии экологических рисков и работе с вредными веществами;
• Налоговая инспекция – в рамках комплексных проверок, когда выявляются нарушения в сфере труда и налогообложения;
• Росздравнадзор – при работе с медицинским оборудованием и биологическими объектами.

Внутренний контроль за охраной труда

Помимо государственного надзора, организации обязаны вести собственный контроль, который включает:

Специалиста (ответственного) по охране труда

Согласно ТК РФ и ФЗ «Об охране труда», каждый работодатель обязан назначить специалиста по охране труда (или группу специалистов). К его обязанностям относятся:

• Разработка и актуализация локальных нормативных актов;
• Проведение вводных, повторных и целевых инструктажей;
• Проверка состояния средств индивидуальной защиты (СИЗ);
• Ведение документации по охране труда (журнал инструктажей, акты проверок, планы мероприятий).

Непосредственный руководитель (мастер, прораб, преподаватель)

Для проведения инструктажей допускаются также непосредственные руководители, прошедшие обязательное обучение и проверку знаний требований охраны труда. Это позволяет проводить инструктажи непосредственно на месте выполнения работ.

Документальное оформление инструктажей и обучения

Каждый инструктаж и обучение фиксируются следующими документами:

1. Приказ работодателя о проведении инструктажа (вводного, повторного, целевого);
2. Протокол (акт) инструктажа – подписи всех присутствующих, указание темы, даты, времени и ФИО инструктора;
3. Журнал инструктажей (общий и отдельный для каждого вида работ);
4. Сертификаты и дипломы о прохождении обучения специалистами по охране труда.

Как подготовиться к проверке?

Подготовка к инспекции – это системный процесс, который включает:

Самопроверка

Существует Электронный сервис «Онлайн Инспекция», предоставляющий 79 тематических проверочных листов. Рекомендуется пройти их заранее, чтобы выявить пробелы.

Актуализация документации

• Убедиться, что все приказы, инструкции и журналы подписаны и находятся в актуальном виде;
• Проверить наличие сертификатов СИЗ и их соответствие требованиям;
• Обновить планы мероприятий по снижению профессионального риска.

Обучение персонала

Регулярно проводить вводные и повторные инструктажи, фиксировать их в журнале. Особое внимание уделять новым сотрудникам и тем, кто меняет вид работ.

Взаимодействие с инспекторами

• Назначить ответственного за взаимодействие с инспекцией (обычно – специалист по охране труда);
• Подготовить копии всех необходимых документов для предоставления инспектору;
• Сохранять спокойствие, отвечать честно и открыто.

Краткая таблица «Кто и как проверяет нормы охраны труда»

Контроль за охраной труда в России – многослойный процесс, в котором участвуют как государственные органы (Государственная инспекция труда, МЧС, Росприроднадзор, налоговая служба), так и внутренние специалисты организации. Основные моменты, которые необходимо помнить:

• Государственная инспекция труда – главный надзорный орган, проводит плановые и внеплановые проверки.
• В проверку могут привлекаться МЧС, Росприроднадзор, налоговая инспекция в зависимости от отрасли и рисков.
• Внутренний специалист по охране труда и непосредственные руководители обязаны проводить инструктажи и вести документацию.
• Все мероприятия (инструктажи, обучение, проверки) должны фиксироваться официальными документами.
• Подготовка к проверке – это системный процесс, включающий самопроверку, актуализацию документов и регулярное обучение персонала.

Тщательное соблюдение этих правил поможет не только успешно пройти государственную проверку, но и создать безопасные условия труда, снизить количество производственных травм и повысить эффективность работы предприятия.

Дата составления статьи:  г. 15:43 (по московскому времени).