Дата публикации: 21 мая 2026 г.

Охрана труда на предприятиях Донецкой Народной Республики (ДНР) регулируется комплексом нормативных правовых актов, среди которых особое место занимает Закон ДНР «Об охране труда» и Положение о Государственном Комитете горного и технического надзора ДНР. На основании указанных документов утверждено Типовое положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия (далее – Комиссия). Данное положение определяет задачи, права, порядок организации и деятельности комиссии, а также взаимодействие с другими органами управления охраной труда.

Нормативная база

• Закон ДНР «Об охране труда» (ст. 19, ч. 3 ст. 21) – устанавливает требования к созданию службы охраны труда и комиссии по охране труда;
• Положение о Государственном Комитете горного и технического надзора ДНР (пп. 2 п. 3) – предписывает утверждение Типового положения о комиссии;
• Методические рекомендации Министерства труда и социальной защиты РФ (в части, не противоречащей законодательству ДНР) – используются для разработки инструкций, программ обучения и аттестации;
• Локальные нормативные акты предприятия (коллективный договор, внутренние приказы, положения о службе охраны труда).

Структура и численность комиссии

Согласно ст. 19 Закона ДНР «Об охране труда» структура и численность службы охраны труда (и, следовательно, комиссии) определяются:

1. численностью работников предприятия;
2. характером и степенью опасности факторов производственной среды и трудового процесса;
3. наличием опасных производственных объектов и работ с повышенной опасностью;
4. требованиями законодательства ДНР.

Типовое положение предусматривает следующую композицию комиссии:

• Председатель комиссии – представитель работодателя (руководитель предприятия или его уполномоченный заместитель);
• Члены комиссии от профессионального союза (или иного представительного органа работников);
• Уполномоченное наемными работниками лицо (выбирается коллективом трудового коллектива);
• Специалисты по безопасности труда, гигиене труда, промышленной санитарии, огнезащите и другим профильным направлениям;
• Представители служб, отвечающих за медицинское обеспечение, подготовку и обучение персонала (по согласованию).

Численность комиссии обычно составляет от 5 до 11 человек, в зависимости от масштаба предприятия и уровня вредности производственных факторов.

Основные задачи комиссии

Комиссия по вопросам охраны труда предприятия выполняет следующие функции:

• Разработка и внедрение системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятии;
• Подготовка и согласование локальных нормативных актов по охране труда (положения, инструкции, приказы, программы обучения);
• Организация проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников;
• Организация и проведение обучения и инструктажа по охране труда (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, целевой, внеплановый);
• Проведение проверки знаний работников по вопросам охраны труда и последующая аттестация;
• Участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний, формирование рекомендаций по предотвращению повторных случаев;
• Содействие в проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) и разработке мер по улучшению условий труда;
• Взаимодействие с Государственным комитетом горного и технического надзора ДНР, inspekcija труда и другими надзорными органами;
• Ведение документации по охране труда (журналы, протоколы, акты, отчеты) и обеспечение её доступности для проверяющих органов.

Права комиссии

Для эффективного выполнения своих задач комиссия обладает следующими правами:

• Запрашивать у руководства предприятия необходимые документы, сведения и материалы, связанные с охраной труда;
• Проводить осмотры рабочих мест, производственных участков и объектов с целью выявления нарушений требований охраны труда;
• Выносить обязательные для исполнения предписания и рекомендации по устранению выявленных нарушений;
• Инициировать проведение внеплановых проверок, аудитов и экспертиз по вопросам охраны труда;
• Участвовать в разработке и утверждении коллективного договора в части, касающейся условий и охраны труда;
• Получать информацию о результатах медицинских осмотров, показателях заболеваемости и травматизма;
• Обращаться в вышестоящие органы (Государственный комитет горного и технического надзора, министерство труда) с предложениями по улучшению нормативной базы и практики охраны труда.

Порядок работы комиссии

1. Создание комиссии – оформляется приказом руководителя предприятия после согласования с профсоюзом и уполномоченным работниками лицом.
2. Утверждение положения о комиссии – на основе Типового положения разрабатывается локальное положение, которое утверждается приказом предприятия.
3. Планирование деятельности – составляется годовой план работы комиссии (график проверок, обучений, медицинских осмотров, СОУТ и т.д.).
4. Проведение заседаний – комиссия собирается не реже одного раза в квартал (по необходимости – чаще). Протоколы заседаний фиксируют принятые решения, ответственных и сроки исполнения.
5. Контроль исполнения – после каждого заседания ответственные лица докладывают о выполнении данных поручений; результаты фиксируются в журнале контроля.
6. Отчетность – ежеквартально и ежегодно комиссия готовит отчет о своей деятельности, который направляется руководителю предприятия, профсоюзу и, при необходимости, в надзорные органы.

Обучение и аттестация членов комиссии

Для обеспечения компетентности членов комиссии предусмотрено:

• Проведение вводного и периодического обучения по охране труда (в соответствии с программами, утвержденными Министерством труда РФ);
• Аттестация членов комиссии после завершения обучения с выдачей зарегистрированного протокола;
• Возможность прохождения дистанционных курсов с получением сертификата, соответствующего требованиям Минтруда РФ;
• Повышение квалификации не реже одного раза в три года.

Взаимодействие с другими структурами предприятия

Комиссия тесно взаимодействует со следующими подразделениями:

• Службой охраны труда – обеспечивает методическую поддержку, согласовывает планы и отчеты;
• Кадровой службой – участвует в формировании перечней профессий и должностей, требующих обязательных медицинских осмотров;
• Производственными подразделениями – проводит инструктажи, проверяет соблюдение правил и нормативов на рабочих местах;
• Медицинской службой – согласовывает графики и результаты медицинских осмотров, участвует в анализе показателей заболеваемости;
• Профсоюзом – обеспечивает представительство интересов работников, участвует в коллективных переговорах по условиям труда.

Создание и эффективная работа комиссии по вопросам охраны труда предприятия в Донецкой Народной Республике является обязательным условием соблюдения требований законодательства, обеспечения безопасности и здоровья работников, а также повышения общей производительности труда. Типовое положение предоставляет четкую правовую основу, а гибкость в определении структуры и численности позволяет адаптировать комиссию к специфике любого предприятия – от небольших мастерских до крупных промышленных комплексов.

Соблюдение положений, регулярное обучение, контроль исполнения решений и открытое взаимодействие с профсоюзом и надзорными органами гарантируют создание безопасных и здоровых условий труда, что в конечном итоге способствует устойчивому развитию предприятия и благополучию его коллектива.

---

Статья подготовлена на основе информации, доступной на официальных порталах ДНР и методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты РФ (данные на ).